按照重大行政决策程序规定，现将《关于迁扩建宁中高中部的决策建议（草案）》公布，向社会各界征求意见。有关单位和各界人士在5月19日前可通过以下两种方式提出修改意见：

1、通过信函方式将意见寄至：宁国市教体局办公室（邮政编码：242300），并请在信封上注明“草案征求意见”字样。

2、通过电子邮件方式将意见发送至：ngjtjdzb@163.com 。

 

 

 

附件：

关于迁扩建宁中高中部的决策建议

（草案）

              

一、决策背景

（一）普通高中学校概况

我市现有宁中高中部、津中高中部二所公办普通高中和一所民办三津中学。宁中高中部现49个教学班、在校生2760人、教师197人，是省级示范高中，具备优质教育资源，近十年来几乎每年都有学生录取到清华、北大等一流名校，近三年本科达线率已达90%左右；津河中学现38个教学班、在校生1533人、教师161人，是宣城市示范高中，经过近年来特色教育发展，2012年被评为全国特色学校，近三年艺体本科达线人数位居宣城市学校首位；三津中学现19个教学班，在校高中生556人，是地级优秀民办学校，本科达线率逐年攀升，办学灵活，是公办高中教育的有益补充。

（二）普通高中存在的问题

我市现有公办普通高中受即将到来的新高考改革、计划生育、高中阶段教育招生计划职普1:1比例分配等因素影响，公办普通高中发展存在主要问题为：

1. 普通教室严重不足

2018年开始实施的新高考一改原来文理分科模式，除语数外三科高考必考之外，政史地理化生六科学生自愿选考其中三门，这样就有二十种组合，班级总数、班级规模都会发生很大变化，按照试点省份测算，高考改革进行选课后所需教室数为1:1.5，那么，按目前宁中高中部和津中高中部规模，宁国中学需普通教室73.5个教室，津河中学需57个教室，目前，宁国中学可用教室为50个，缺23.5个教室，津河中学可用教室为46，尚缺11个教室。

2．功能教室严重不足

按2002年教育部 建设部 国家发展计划委员会三部委联合制定的《城市普通中小学校校舍建设标准》规定，普通高中需要建有“ 实验室、音乐教室、美术教室、书法教室、地理教室、语言教室、计算机教室、劳动技术教室等专用教室及其辅助用房；合班教室、图书馆、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房”，由于当年搬迁条件限制，宁国中学除建有实验室、计算机教室、图书馆、五百多座位的报告厅、体育馆（在建）外，其余均缺乏。新的教育形势下又增加了很多功能性教室，如：能容纳一个年级学生的千人学术报告厅，录播教室，演艺厅，体操教室，游泳馆（上海学校等发达地区游泳项目是必开项目），翻转课堂制作教室、数字化教室、手持技术教室等等。

3．校舍陈旧，校园管网等设施落后

宁国中学高中部是改扩建校园，2002年宁国中学与宁阳中学合并，校址经历了五七干校、宁国师范、二职高、宁阳中学，宁国中学五个时期的建校，由于多次教育布局，导致校舍建设年代跨度大、管网设施落后、陈旧、杂乱，各信息化设备、平台在建设中大多数是独立建设，导致目前校园弱电系统管线复杂，标准不一，各信息化平台间数据结构不匹配，难以实现数据的互通、共享，严重制约了宁中高中部信息化的发展。宁中高中部校园布局、建设及硬件设施上也落后于周边宣中、宣城二中、广中、郎中、泾中等学校。

4. 教师结构性短缺与普高教育资源总量过剩并存

由于学生选科变数大，教师会出现结构性缺乏。自主选课、走班教学，必须走向小班化，所需老师必然多于现有的老师；其次，每门学科的学生选择数量不同，各学科的老师需求量呈现不均衡状况，当学生的选择过于集中于某一学科时，这门学科的老师会明显不够，而另外学科老师却出现少量过剩现象；此外，学生在选课时，除了自己的兴趣爱好外，很可能会同时注重名师效应，集中选择某位老师，这样势必造成部分老师工作量过大的现象。

另一方面，由于近年来我市学龄人口持续减少，三所普高生源不足问题日益突出。

(1)我市“十一五”、“十二五”期间初中毕业生人数情况

年度	十一五					十二五
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
毕业生数	5299	4471	3630	3897	4590	5137	4083	3711	3284	3111

 

(2)根据我市当前义务教育在校生及出生人口情况，预测“十三五”、“十四五”、“十五五”初中毕业生人数

年度	十三五					十四五
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
毕业生人数预测	3012	2939	2777	3082	2993	2664	3403	3143	3153	3100
年度	十五五
	2026	2027	2028	2029	2030
毕业生人数预测	3255	3591	3347	3527	3158

 

二、决策目标

（一）学校搬迁

宁中高中部和津中高中部周边用地局促，不具备自身扩展的空间和条件。优化整合宁中、津中两所高中学校资源，高起点新建一所宁中，一是彻底解决即将到来新高考两校功能教室和师资结构性短缺问题；二是把“智能化校园”纳入新建宁中的规划，将从根本上改善高中教育的办学条件，满足和适应高中教育信息化、现代化发展需求。三是可以适度扩大新宁中招生规模，保留并推进津中的特色教育，走多元化办学之路，使更多的学生能享受优质高中教育资源；四是新建一所宁中完全能够满足普通高中就学需求，解决我市普通高中学校生源相对不足矛盾；五是城市化进程加快，未来几年要建两所小学，才能缓解就学矛盾，建小学无法解决高中的问题，而动迁高中留下的校园及设施可以用来解决城区义务教育资源不足问题，极大改善城区义务教育学校办学条件。

因此，建议调整宁国普通高中教育布局，迁建新宁中。

（二）新校选址

结合我市城市控制性详细规划，新建高中拟选址我市“十三五”重点发展的城北新区（详见附件一），占地约300亩。

该选址东临凤凰路、南临振宁路、西临嵩和路，地势平坦，风景秀丽。在区位、交通、景观、配套、远景发展方面均有无可比拟的优势。区位方面，新选位置3公里辐射半径东至河沥新城保障房、南至城南现宁中高中部、西至凤形牛头山公园、北至城北三津大桥，范围涵盖了我市大部居住区域，按规划至2030年，该辐射范围将集聚我市二分之一以上的人口；交通方面，新选位置毗邻我市东西、南北向主干道（金桥路、凤凰路、嵩合路、胡乐路）和城市综合交通枢纽（长途车站、公交首末站、农班车站），铁路搬迁后将通过规划的胡乐路、振宁路、嵩合路可与政府广场、河沥嵩合、河沥畈村等区域无缝对接，经凤凰路至河沥小溪口约2公里，经胡乐路至政府广场约2公里，经金桥路至新长途车站仅500米，交通极为便利；景观方面，新选位置紧邻的东津河将通过水阳江橡胶坝的建设，蓄水造景，打造整体水面景观，建设城市重要生态景观公园；配套方面，将结合新区整体规划综合布局，统筹公共停车场、公交站场、商业服务等综合配套，完善学校周边各类服务设施。

（三）新校规模

新校规模应该充分考虑未来我市的人口形势。一是根据现有年龄人口分析未来十五年学龄人数，大约在2800-3600人。二是随着全面放开二孩政策的全面实施,我市年出生人口预计将呈现一定增长。按照现行生育政策条件下较高生育水平测算，市卫计委预计2020年前，年最高峰出生人口可达到3600人,但在2020年以后，随着育龄人口下降，即使按照较高生育率测算，年出生人口仍然呈现下降趋势，约2300-2600人/年（详见附件二）。三是考虑经济发展，新增移民子女就学等因素。

综合以上三方面因素，根据省市高中阶段教育招生计划职业高中与普通高中1:1比例分配原则，建议新校在校生年级规模1400人、总规模4200人左右。

三、工作任务

新校建设要体现"满足需要、适度超前"的原则，执行国家建设标准和规范，按照高标准、高起点规划设计的要求，合理区分教学区、运动区和生活区，同时充分发挥校园环境和校舍建筑的育人作用。

（一）主要建筑项目：教学楼3栋，综合教学楼（国际部）一栋，实验中心大楼一栋，图书综合中心大楼一栋，信息中心大楼一栋，行政办公楼一栋，男女生宿舍共4栋，三层师生食堂一栋，学术报告中心一栋，体育运动中心的400米田径运动场一个（面积16300平方米），综合体育馆一栋（含游泳馆一个，室内体育馆），艺术中心大楼一栋等，合计建筑面积 86000平方米。

（二）配套设施和校园绿化工程。

（三）工程装饰和信息化及教育教学设备装备工程。采用一卡通系统，建设智能化、数字化校园网络。

新建宁中校园，生均校园面积不少于30平方米，生均校舍建筑面积不少于20平方米。

四、措施方法

（一）成立迁扩建组织机构，明确责任分工。市委、市政府成立宁中高中部迁扩建工作领导小组，负责组织领导和指导协调。教体局、发改委、财政局、规划局、住建委、水务局、国投公司、环保局、审计局等相关部门分工负责，形成合力，确保迁扩建工作顺利推进；教体局积极谋划、主动作为，维护大局稳定。

（二）经费计划安排及筹措。市政府按照《宁国十三五规划》的要求，加大教育投入，完善基础设施建设，拟投入3.5亿元财政资金建设新宁中。市项目办列入全市重点项目建设进行调度，国投公司和财政部门加强资金调度，保证项目顺利推进。

（三）基础设施建设配套。主要是胡乐路穿铁路桥涵向东延伸，新建嵩合路，新建凤凰路贯通东津路和金桥路，建设东津河滨河公园，迁建污水处理厂，结合新区整体规划综合布局，统筹公共停车场、公交站场等综合配套服务设施建设。考虑到东津河河沥溪分洪道可能封闭，逼迫流域洪水全部从主河道下泄，故东津河金桥以上至河沥溪双桥河段需根据修编后的城区防洪规划，采取河道拓宽、河堤退建及加高加固等措施，将该河段的防洪标准提高到20年一遇以上。同时兴建小南河出口排涝泵站，确保洪水期间内水外排。

五、宁中高中部迁扩建主要时间步骤

力争2017年秋季，确保2018年秋季新校投入使用。

（一）2016年3月—4月。决策草案按照有关规定启动征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和重大决策等程序，做到程序规范合法、决策科学民主。

（二）2016年5月—7月。决议草案获得通过后，实施项目立项、环评、规划设计、招投标和施工前期准备工作等。

（三）2016年8月—2017年5月。项目土建工程、运动场工程等。

（四）2017年6月—2017年8月中旬。配套设施和校园绿化等；教室、功能室装饰和教育装备等。

（五）校园周边道路等按时间节点纳入同步建设。

宁国中学迁扩建项目的建成使用，将从根本上改善高中教育的办学条件，为普通中学带来新的、更大的发展契机，有利于提升高中教育品质，有利于调整城区教育布局、化解城区义务教育大班额和资源不足问题，推进全市基础教育健康可持续发展。

附件材料一：规划论证材料

附件材料二：宁国市未来十年人口出生预测初步分析

 

2016年4月20日