主任，各位副主任，各位委员：

受市政府委托，现将我市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作安排报告如下，请予审议：

一、上半年计划执行情况

今年以来，在市人大的监督和支持下，我们认真贯彻落实市委的各项决策部署，坚持稳中求进、改革创新，以“调转促”和项目建设为总抓手，深入开展“基地建设推进年”、“城市创建攻坚年”、“旅游发展提速年”活动，全市经济社会发展保持健康发展态势。

（一）主要经济指标趋稳向好。总体来看，与年初确定的预期目标相比，呈现“八高一稳一低”态势：地区生产总值99.0亿元，增长8.3%，增速较去年同期上升1.3个百分点，居宣城市第三位（不含广德县）；规模以上工业增加值63.5亿元，增长8.5%，增速较去年同期上升0.4个百分点；财政收入21.1亿元，增长6.7%，增速较去年同期上升4.7个百分点；全社会固定资产投资100.4亿元，增长19.2%，增速较去年同期回落1.4个百分点；社会消费品零售总额37.65亿元，增长12.6%，增速较去年同期基本持平；旅游总收入28.15亿元，增长22.4%，增速较去年同期回落7.1个百分点；进出口总额30665万美元，增长41.6%，增速较去年同期大幅上升53.3个百分点，高于宣城市平均水平19.5个百分点，居宣城市第二位；实际利用外资12533万美元，增长58.2%，增速较去年同期上升27.1个百分点，高于宣城市平均水平45.1个百分点，居宣城市第二位。上述八个指标均高于年初人代会预期目标。城镇登记失业率为3.1%，控制在4%以内；城乡居民人均可支配收入13369元，增长8.1%，增速低于经济发展水平，较去年同期持平。

（二）项目建设有序推进。“大新专”项目进度较快。今年我市纳入“大新专”项目102个，较去年增加34个，上半年完成投资43.1亿元，占年度目标任务的88.7%；纳入宣城市政府领导调度重点项目进度较快。今年我市纳入宣城市重点项目2个，上半年完成投资2.18亿元，超出年度投资计划45.3个百分点；纳入宣城市“项目提质提效年”重点推进项目库项目进度较快。今年我市纳入项目库的亿元以上项目78个，上半年完成投资33亿元，占年度计划的87.5%。市本级重点前期工作项目推进较缓。我市124个重点项目（含前期工作项目）上半年完成投资18.25亿元，占年度计划的22.84%，新开工项目完成投资完成7.56亿元，仅占年度计划的13.9%。PPP项目工作推进较快。截止目前我市共谋划包装了近40个PPP项目，总投资约150亿元。经研究确定了首批8个PPP项目工程（包）计划今年实施，总投资约65亿元。专项建设基金项目申报难度较大。上半年我市申报2016年第一批、第二批资本金项目共13个，其中第一批2个项目被否决，第二批尚在对接中。

 (三)“三个年”活动扎实开展。以供给侧结构性改革为导向，贯彻落实调转促“4105”行动方案，深入开展“基地建设推进年”、“城市创建攻坚年”和“旅游发展提速年”活动。基地建设扎实推进。深入开展“基地建设突破年”活动，大力推进核心基础零部件集聚发展基地建设。上半年基地完成工业总产值152.8亿元，增长10.1%，占省定年度目标任务的52.9%；实现税收6.2亿元，增长9.7%，占省定年度目标任务的54.9%；完成固定资产投资28.2亿元，增长26.7%，占省定年度目标任务的128.2%。基地创新团队项目取得重大进展，合作办园进度加快。城市创管成效显著。以“四城同创”为契机，深入开展“城市创建攻坚年”活动。荣获“中国生态文明奖”、“全国土地节约集约模范县市”等称号，城市文明指数和对外形象得到提升；城市各片区综合开发持续推进，城区路网不断完善，高速、国省干线和农村公路畅通工程按进度实施，城市风貌特色塑造试点加快建设，其他配套设施不断完善。文化旅游深度融合。深入开展“旅游发展提速年”活动，大力实施“全域旅游”发展战略。16个重点文化旅游项目完成投资2.63亿元，占年度计划的30.1%。“安徽省旅游强县”正在组织申报，青龙湾4A级景区创建待省局验收。开通旅游官方微信微博，实现4A景区wifi全覆盖，举办“千人快拍宁国”大型摄影、“第二届青龙湖龙舟表演赛”等活动赛事。“安徽川藏线-最美宁国段”成为省内外知名自驾线路。

基地建设推进年：上半年基地新增签约项目22个，新开工项目27个，新投产项目14个。中鼎关键基础件研发及生产基地项目两栋厂房已完工，亚新科工业园一期已投入试生产，聚隆传动科技工业园3栋厂房已完工。

城市创建攻坚年：津河西路、迎宾路两条风貌示范街开展前期工作，龙潭河、星河综合整治和小南河二期综合整治正在推进；西津河湿地公园、凤形公园、泗联河公园项目正在开展前期工作。城北新城综合开发PPP项目正在组织社会资本方的招标工作，争取列入国家财政部示范库。

旅游发展提速年：青龙湾游客接待中心正式启用，皖南低空飞行体验成功试飞，恩龙整体提升工程婚宴餐厅建成并投入使用，夏霖二期提升工程接近尾声，宗杲文化园、吴越古道、华东大裂谷等项目均序时推进。

（四）生态环境和社会民生显著改善。生态创建扎实有效。依法规范采砂行为，组织查处超限车辆；继续开展国家、省级生态村创建工作，进一步强化农村环境综合整治，推进乡镇、村污水处理和垃圾收集处理等环保基础设施建设；认真开展项目节能审查和环境评价工作，从严从紧控制“两高一资”项目。民生福祉不断增进。大力实施省定33项民生工程，鼓励大众创业、万众创新，加强社会保险扩面征缴，切实做好住房保障工作；基础教育、职业教育等各类教育和体育事业协调发展，国家卫生城市和计生优质服务先进市创建工作扎实推进；全面深化医药卫生体制改革，不断巩固基层医改和县级公立医院改革成果；继续加强人口和计划生育工作。妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人、民族宗教、对台工作、外事侨务、红十字、气象、地震、国防动员以及人民防空、双拥等各项事业协调发展。

教育：宁中高中部迁扩建调研工作已启动，全面改薄项目序时推进，PPP项目宁国市游泳馆、体育馆、全民健身中心正在进行项目立项工作。

卫生：市中医院迁建扩容项目正按照PPP模式顺利推进。

民政：凤凰社区养老服务中心正在进行图纸设计；殡仪馆环形道路建设项目开展前期工作；福利院孤残儿童“阳光村”建设项目序时推进。

二、当前经济形势、存在问题和下半年工作安排

今年上半年我国经济运行仍然是总体平稳、走势分化。一方面，经济走势缓中见稳，去产能、去库存、降成本、补短板工作取得积极进展，经济结构继续优化，新动力成长趋势正在加快，我国经济发展在全球仍处于领先地位。另一方面，总需求低迷和产能过剩并存的格局仍在持续，“四降一升”问题没有根本缓解，不同地区、行业、企业走势分化现象继续显现，经济下行压力仍然较大。

就我市而言，虽然上半年全市经济发展保持良好态势，但仍然存在一些困难问题，突出表现在：主要经济指标增速放缓，经济发展后劲不足；部分企业投资意愿不强，招商引资项目落地推进缓慢，有效投资亟待扩大；市本级重点前期工作项目开工率较低，部分在建项目受资金短缺影响进度滞缓；城乡统筹发展任务十分艰巨，民生改善与群众期盼仍存在一定差距。

面对这些困难和逐渐加大的经济下行压力，我们绝不能因为“新常态”下增速的适度降低而放松对经济增长的关注，反而要更加关注政策导向，抢抓政策机遇，锐意进取、迎难而上，力促经济稳定增长，确保完成年初人代会确定的全年各项目标任务。下半年，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）坚持稳增长，紧扣项目建设主线

坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，以“调转促”和项目建设为总抓手，扎实推进项目工作提质增效。加大项目谋划争取。围绕国家政策导向和我市发展需求，超前谋划一批产业项目、PPP项目和基金项目等；紧盯政策包装项目，做深做实前期工作，加大上级补助资金和专项建设基金争取，力争获得更多的上级支持。强化项目调度。强化项目调度，加快项目前期工作进度，协调解决部分项目用地指标不足和融资渠道不畅等问题，推进一批项目加快建设早日达产，一批项目尽快开工形成投资。多渠道促进招商引资。突出专业招商、驻点招商，加强合作招商、精准招商，优化改善投资环境，加快推进“腾笼换鸟”，力争在产业招商、招大引强等方面取得新突破。

（二）落实“调转促”，不断深化供给侧改革

按照我市调转促“4105”行动方案要求，组织实施“十大工程”。重点培育“调转促”动能。引导企业加大科研投入、加强产学研合作，引进建设科技创新公共服务平台，提升政府服务和企业创新能力；按照“三梯队、四个一”工作机制，加快后备企业股改上市步伐，实现“轻资产”运营；全方位推进企业品牌创建、质量标准化建设和知识产权保护，提升企业核心竞争力。加快推进供给侧结构性改革。改革核心在于“三去一降一补”。按照“做优增量、盘活存量”要求，加快盘活闲置资产和低效产能，加快消化存量房源，化解不良债权，严防区域性金融风险；贯彻落实“降本”政策，降低制度性交易、融资、用地、用工等成本，减轻企业负担；以“打造有为政府”为纲领，推进“放管服”改革，切实提升政府执行力、创新力和公信力，补好优化环境短板。

（三）齐抓共管，扎实推进“三个年”活动

紧抓“基地建设推进年”活动。大力推进核心基础零部件集聚发展基地建设，加快推进基地项目建设和产业培育；围绕基地产值、税收两大核心指标和龙头企业引进、上市企业培育、创新课题研究三大薄弱环节，加强指标调度和补缺补差；启动“百企再升级”行动，加快培育创新企业，构建多层次的公共创新服务平台。紧抓“城市创建攻坚年”活动。以“四城同创”为抓手，强力推进城市征收征迁工作，加快推进城市片区综合提升，重点在老旧小区、集贸市场、背街小巷、交通秩序等薄弱环节查缺补漏，确保年度指数测评和暗访评估取得高分；加大对上衔接争取力度，不断巩固国家生态园林城市和森林城市创建成果，力争成功获批创建。紧抓“旅游发展提速年”活动。大力实施“全域旅游”发展战略，加快全域旅游规划编制进程；不断创新体制机制，加快组建旅游投资公司，整合旅游优势资源；加大旅游招商力度，研究建立旅游项目保证金制度，严防小资金套住好资源；大力发展智慧旅游，积极培育旅游新业态，进一步提升智慧服务和旅游营销能力。

（四）坚持惠民生，社会事业协调发展

确保完成民生工程年度目标任务。深入落实促进创业、稳定就业的政策措施，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。加大抗旱工作力度，加快优质教育资源共享，支持群众性体育事业发展，深化医药卫生体制改革，落实人口发展战略。做好国防动员、民兵预备役、“双拥”和人民防空工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，抓好民族宗教、外事侨务、烟草、邮政、气象、地方志、防震减灾、残疾人、关心下一代等各项工作。

主任，各位副主任、各位委员，上半年的成绩来之不易，下半年的任务更加艰巨，我们将在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督、帮助和支持下，进一步团结奋进、努力拼搏，全面完成2016年国民经济和社会发展各项目标任务。