各位代表：

现在，我代表仙霞镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持下，镇政府团结带领全镇人民，坚持以科学发展观为指导，主动适应新常态，立足本镇区位优势和资源特色，大力推进重点项目，稳步发展产业经济，着力改善镇村面貌，民生保障明显改善，经济和社会事业平稳健康发展。

据统计，2015年共完成财政收入264.5万元，完成交通运输业营改增185.5万元；实现全社会固定资产投资3.15亿元；完成规模以上工业增加值1.2亿元；城乡居民人均可支配收入17000元。

一年来，我们突出抓了以下6个方面的工作：

    一、围绕提质增效，抓好项目建设

一是各级项目得到有力保障。2015年仙霞镇继续做好宁千高速建设后期各项扫尾工作；顺利推进 800千伏特高压宁绍线建设；积极做好国家级文物保护单位仙人塔修缮工作；完成龙门村、孔夫村、龙亭村三个点土地增减挂项目；组织实施仙霞村基本农田整理和杨山村、盘樟村高标准基本农田项目。

二是招商引资项目积极稳妥推进。完成仙霞商业广场部分主体工程；完成阿德童年家庭农场项目初期工程；完善润和庄园道路建设，龙门道场坪生态休闲综合体项目通过发改委立项并完成环评手续；孔夫鸿运机制竹炭厂项目建成投产。2015年仙霞镇连续第三年被评为全市项目建设先进单位。   

    二、围绕地域资源，抓好旅游提速

一是多平台宣传仙霞。联合宁国市摄影家协会、宁国论坛等社会组织开展“走进仙霞”摄影、户外拓展等系列活动；利用第一党支部旧址积极开展爱国主义教育活动；通过微信公众号、手机ＡＰＰ等新媒体宣传方式，定期发送仙霞旅游专题推送，有效宣传仙霞、推荐仙霞。二是多渠道提升旅游设施。实施17公里省际防火通道建设，打通我镇龙门村螺蛳湾与清凉峰景区和龙门道场坪景区的户外旅游交通要道。

    三、围绕农业增收，抓好生态农业强镇建设

一是注重加强企业科技创新。成功申报国家级雷竹标准化建设示范区项目；积极发展农业废弃物可循环处置，引进机制竹炭厂项目；积极开展农机下田指导工作，广泛开展农村实用技术、农民创业技能培训。

二是注重扶持农业企业发展。2015年，共发展养殖专业合作社3个、家庭农场14家，成功申报宣城市示范家庭农场2家。积极将阿德童年有机蔬菜基地纳入市政府1000亩保障性蔬菜建设任务；指导2家企业完成省级农业龙头企业复审，新增1家宣城市农业龙头企业。

    四、围绕文明创建，抓好示范乡镇建设

一是文明示范创建深入推进。2015年，仙霞镇紧紧围绕创建任务，持续推进“三线四边”环境治理、道路交通秩序整治、集镇违章搭建集中拆除等工作，制作“讲文明树新风”公益广告标语，强力推进了全国文明城市创建工作。并荣获宣城市文明创建示范乡镇。

二是环境卫生整治长效开展。扎实推进农村清洁工程，建立健全卫生保洁监督检查长效机制。同时，利用村旁屋边整治点治理、“十星级清洁户”评选、“小手拉大手”及志愿者服务等工作，深入开展农村环境卫生整治，农村垃圾处理水平进一步提高。  

三是各类资源得到有效保护。完成402亩新造林任务，积极推进千万亩森林增长工程；严格国土资源保护和管理，加强地质灾害点隐患排查和处置；不断完善农村土地承包关系，鼓励农村土地有序流转，积极组织部署农村土地确权登记工作；严格执行项目建设环评和水资源管理。确保各类资源在全镇范围的有效保护和合理利用。

    五、围绕民生改善，抓好社会保障

一是民生工程有效实施。2015年共计实施村村通延伸工程9.7公里，完成三座水库除险加固工程、修建河堤350米；实施一事一议财政奖补项目7个，申请财政奖补资金94万余元；完成危房改造136户；重点推进城乡居民养老保险和新型合作医疗保险，实现适龄参保全覆盖。

二是社会治理不断加强。深入开展综治宣传月、“六五普法”和“法治仙霞、平安仙霞”创建活动。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，全年共受理纠纷147起，调处率达100%；扎实开展森林防火、食品药品安全、校园安全、道路交通等社会治安重点地区排查工作；搭建农村“一平台两中心”网格化平台，建立村级一站式服务大厅，全面完成7个村农村社区建设工程。

三是社会事业全面发展。成功申报玉霞幼儿园为宁国市示范幼儿园；完成仙霞中医皮肤专科门诊部迁扩建；完成仙霞村省级农民文化乐园试点建设；成立城乡建设规划办公室；成功召开工会第一届代表大会。扎实做好共青团、妇联、商会、关工委、国防、民兵预备役等工作。

    六、围绕作风转变，抓好自身建设

一是全面推行依法行政。制定政府重大行政决策程序规定，梳理政府权力清单和责任清单。认真落实行政机关“谁执法谁普法”的普法责任制，集中开展机关学法活动，推进依法治镇进程。

二是深化作风效能建设。以三严三实专题教育为抓手，开展干部作风日常督查。进一步完善机关干部绩效考核办法和村级目标管理考核办法，建立“重点工作定时调度”工作机制。

三是严格落实党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，健全风险预警和权力运行监控机制，落实整治和预防腐败体系建设。严格村级财务管理，切实做好村干部任期财务审计工作。

各位代表,在经济下行的形势下，我们取得这样的成绩，实属不易。这是党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是镇、村两级和全镇人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向全镇广大干部、群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与仙霞发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多困难和问题。一是财政收支矛盾凸显，收入增长乏力，刚性支出增多；二是集镇管理顽疾难除，规划引领不强，监管队伍不全；三是农村基础建设需求加大，村级经济薄弱；四是少数干部高效落实能力不强，创新意识不足。对此，我们将结合仙霞镇“十三五”规划和2016年工作，精准发力，有效解决问题。

2016年工作重点

2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府任期的届满之年。做好政府各项工作，以优异的成绩为“十三五”开好局、为本届政府划上圆满句号，具有十分重要的意义。根据镇第四届一次党代会的总体部署，今年镇政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以“打造生态农业强镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇”为目标，以项目建设为总抓手，以生态农业为支撑点，以旅游发展为突破口，以文明创建为着力点，以民计民生为落脚点，在困难中寻找机遇，在竞争中争取优势，努力把仙霞建设成为经济繁荣、产业兴旺、环境优美、平安和谐、人民幸福的皖浙边界商贸重镇。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%左右；财政收入增长9%以上；固定资产投资增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长10%以上。

2016年，仙霞镇将重点做好以下8个方面的工作。

 一、增强实力，狠抓项目建设   

2016年仙霞镇将狠抓项目建设不放松，全力增强仙霞经济实力。

一是凝心聚力抓项目。成立项目建设工作组，明确全年项目建设任务，细化项目建设工作分工，形成全镇干部参与项目建设的良好氛围。加快完成仙霞商业广场主体及附属工程建设，跟踪服务润和庄园农林开发项目完成2016年建设任务，推动龙门道场坪生态休闲综合体项目早日动工建设，全面保障800千伏特高压建设顺利完工，稳步推进国家级雷竹标准化建设项目等。

二是不遗余力争项目。以产业转移和返乡创业项目为重点，着力依托本镇资源优势，做好项目包装，主动瞄准有意向的大企业、大公司，全力做好招商服务工作，提高招商引资成功率。同时，组织干部认真学习吃透各级方针、政策，广泛梳理全镇工作要点，理清发展思路，积极对接各级部门，争取项目扶持。

二、挖掘潜力，狠抓旅游发展

一是挖掘文化、保护资源，促发展。完成国保单位仙人塔修缮工程，启动仙人塔游步道建设；围绕“宁国第一特支”史记，依托盘樟村第一党支部旧址等资源，组织召开仙霞镇红色文化旅游发展研讨会，邀请社会各界及相关部门积极参与，进一步挖掘相关历史文献和完善历史陈列，探索爱国主义教育基地建设和红色旅游发展；加大映山红等生态旅游资源保护力度，为仙霞旅游发展储备力量。

二是开展活动、带动人气，促发展。积极对接市直部门和社会团体，广泛开展“我与宝塔的亲密接触”“美丽仙霞摄影大赛”“青春有约、玩转宁国——走进龙门螺狮湾”等宣传互动活动；充分利用“七一”活动契机，在完善基础设施的基础上，与媒体合作加大“宁国第一特支”宣传力度，组织赴第一党支部旧址开展重温入党誓词活动。

三是加大创建、提升品牌，促发展。积极组织申报仙霞非物质文化遗产项目清明粑粑和红曲酒为旅游商品，进一步做强仙霞笋产品旅游商品品牌；加大“中华诗词之乡”、最佳旅游摄影点申报建设，探索农家乐集群建设，打好乡村旅游发展基础。

    三、形成合力，狠抓集镇建管

一是以规划引领集镇建设。积极与市规划局对接，依托乡镇总体规划，编制中心集镇规划，对集镇功能进行合理布局。重点规划好集镇公共停车场、农贸市场、公共厕所、污水处理厂等基本功能区；合理布局集镇绿化、交通标示、停车位等；加强集镇上空“蜘蛛网线”规划整理。

二是以设施建设提升集镇面貌。全力做好集镇主干道路（国道054线）白改黑工程，积极争取村村通延伸道路建设计划，完成孔夫、杨山、盘樟村级道路建设工程，做好仙孔路和冷三路县级道路改造提升工程设计规划，力争2016年启动建设。按照中心集镇规划，加快建成集镇公共停车场，加快规整农贸市场、公共厕所，提高集镇绿化率。积极争取水利重点工程，加快推进小型水利提升改造，集镇河道清洁得到改善。

三是以完善制度促进集镇管理。针对集镇乱搭乱建、车辆乱停乱放、垃圾乱撒乱扔等现象，积极探索集镇管理办法，着实抓好街景整治、道路交通管理、集镇占道经营等工作。进一步加强农民建房管理，严格建房管理程序，规范农民建房。同时，积极探索合作方式，加大集镇管理队伍建设。

    四、提升实力，狠抓农业发展

一是继续扶持农业企业发展。在继续扶持壮大山核桃、竹业、青梅、铁皮石斛等优势产业的同时，积极探索发展农产品加工新方法及现代农业产业联合体发展模式。鼓励企业加强品牌建设和科技创新。根据现有政策积极对上协调，争取农业企业扶持政策。重点加强同银行金融系统的对接，努力帮助解决中小企业融资困难的问题。

二是继续加强农业生产指导。联系市直单位定期开展科技培训，组织技术人员深入田间地头大力开展生产指导，针对各类病虫害防范，提高农户科学管理水平。加强新型农业经营主体培育，通过贴息贷款、项目支持等方式，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展适度规模种养业、生态循环农业。深入推进农民合作社示范社创建。

    五、彰显魅力，狠抓美丽乡村

一是保护生态资源环境。积极推进千万亩森林增长工程，积极争取河道疏浚、河堤加固工程，加强野生渔业资源保护。进一步加大耕地保护特别是基本农田保护力度，落实国土责任机制，认真开展巡查，启动辖区内农村居民宅基地退出工作，推进建设用地增减挂钩，扎实做好农民土地确权登记工作。

二是保持村容村貌整洁。加强保洁员队伍的管理和培训，提升环卫作业水平。加大环境卫生整治工作宣传力度，深入开展“十星级清洁户”评创、“小手拉大手”等活动，全面推进垃圾分类减量化处理全覆盖。继续深入推进“三线四边”整治提升工作。加强社会主义核心价值观宣传学习，提高村民素质，重视公路沿线乱埋乱葬治理工作。积极完成龙亭村、石岭村、杨山村市县乡三级美好乡村中心村建设。

    六、倾心尽力，狠抓民生改善

一是全力做好各项惠民工程。扎实做好省、市各项民生工程，完成“一事一议”建设任务，完成地灾点工程治理，实施好农村危房改造工程。进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，加强敬老院日常管理。认真做好城乡居保政策宣传和讲解，积极办理新增参保手续。

二是统筹推进社会事业发展。继续支持中小学提升教育水平。继续依托仙霞休闲文化广场开展各类文化活动。充分利用仙霞优质卫生医疗资源，加强突发公共卫生事件应急体系建设。完善人口计生利益导向机制，推进人口计生事业转型发展。积极支持工会、共青团、妇联、商会等人民团体开展活动，认真抓好民兵预备役工作。

     七、齐心协力，狠抓社会治理

一是加强社会治安综合治理。完善治安防控体系，加强法制宣传教育，特别是强化预防青少年违法犯罪教育工作。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助，深入细致开展矛盾纠纷排查调处工作，切实提高社会管理水平。

二是加强安全生产监管。巩固和深化平安建设，强化安全生产责任意识，围绕校车安全、森林防火、道路交通、电力安全、食品安全、建筑行业安全、危险化学品、烟花爆竹安全等重点领域，做好专项检查及整治工作。扎实做好防汛抗旱工作。认真开展各类应急救援演练，不断完善各类应急预案，提升处置和应对突发事件的能力。

    八、提升能力，狠抓工作落实

一是以为民的理念服务群众。继续推进镇村干部联村包户制度，坚持深入基层，加强调查研究。加大为民办实事力度，扎实推进民生工程建设，重视解决好农民增收、社会保障、弱势群体救助等与群众切身利益息息相关的问题。

二是以务实的态度狠抓工作。推进政府工作项目化管理，完善目标管理考核机制、工作推进落实机制、干部激励保障机制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督查倒逼落实的工作机制，通过科学考评、督察督办、问责奖励，推动政府各项工作的提速增效。

三是以更高的要求依法行政。加强政府法制建设，坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督全过程，自觉接受人大监督和社会各界监督。严格执行人大决议决定，切实听取人民代表的各项建议意见。积极推进政府管理创新，认真落实政务公开制度。

四是以良好的政风提升形象。深入推进政治生态建设，政府工作人员，特别是班子成员，带头执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。进一步健全和完善政府采购制度、招待制度。加强镇村干部管理和作风建设，以为民、务实、清廉的形象取信于民。

各位代表，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇干部群众的智慧和力量，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇、迎难而上，锐意进取、顽强拼搏，为全面开创仙霞镇皖浙边贸重镇建设新局面而努力奋斗！