一、制定背景

村级财务管理涉及农民群众的切身利益，是广大农民群众关心的热点、农村工作的难点、干群关系紧张的根源，也已成为当前引发村干部违法违纪的重要问题。因此，进一步加强和规范村级财务管理显得尤为重要。

　二、起草过程

根据《宁国市农村集体资金、资产和资源代理服务管实施办法》（宁农发 〔2010〕155号）文件精神，对村相继开展了村级巡查、村干部任期经济责任审计等监督检查工作，对加强和规范村级财务管理提出了一系列整改要求。镇农经站、财政所根据上级制定出台的有关村级财务管理的文件精神，参考周边乡镇做法并结合我镇实际情况，制定了《实施意见》讨论稿。讨论稿形成后，起草人员充分征求相关单位人员意见修改完善。

9月10日、11日，镇政府主要领导两次召集镇村财务分管领导、镇纪委书记和农经站、财政所、会计、出纳等财务人员以及曾参与乡镇巡察、村级巡查、村干部任期经济责任审计干部等人员，召开专门会议集体讨论研究、修改完善，形成了《仙霞镇村级财务管理实施意见》（草案）。

9月12日，仙霞镇党委会会议通过，并于09月16日发布《仙霞镇村级财务管理实施意见》。

 三、工作目标

1、完善村财务管理的现实要求。从近期开支的村级巡查和任期经济责任审计发现的问题来看，仍然存在一些规章制度不明确、难执行现象，各村财务管理中存在专项资金管理不善、使用不当和财务开支审批不规范、项目建设不民主、财务执行缺乏有效监督等问题。这些困难和问题，必须要通过操作性强的制度来约束和规范。

2、促进农村和谐稳定、加快发展的必然要求。村级财务管理的进一步规范，民主理财的制度的进一步落实，村财支出的更加透明，不仅维护农民利益，也将进一步缓解干群关系，增进群众对村干部的信任与支持，促进农村和谐稳定和加快发展。

四、主要内容

实施意见主要包括：村财务委托代理制度、村财务支出审批制度、建立村级公益事业工程招投标制度、票据管理制度、备用金及现金收支管理制度、村级债权债务管理制度、村集体资产资源管理制度、村级集体财务公开制度、会计档案管理制度。

      五、创新举措 

      障群众知情权、参与权、决策权、监督权的基本要求。村级财务管理是村级事务管理的核心，也是群众关心的热点、焦点。村财如何开源节流、支出如何有效监督、村级实施的项目如何发挥最大经济和社会效益，作为村集体组织的成员，有权利知道，有权利为决策提供意见建议。

      六、下一步工作考虑

      监督好村财支出，让村财在阳光下运行。