一、制定背景

受第9号台风“利奇马”影响，8月10日至11日，梅林镇持续暴雨，多地发生山洪、泥石流，各村组陆续处于失联状态，停水停电、信息中断，形势异常严峻。这次百年难遇的特大洪灾，给人民群众造成了重大损失，房屋倒塌、道路损毁、桥梁中断、群众流离失所。台风、山洪消散，灾后重建任务迫在眉睫。为切实做好灾后恢复重建工作，尽快恢复受灾地区正常生产生活秩序。

二、起草过程

深入贯彻落实省、宣城市、宁国市关于抗灾救灾各项决策部署，把确保人民群众生命财产安全放在首位，把灾后恢复重建作为全镇当前和今后一个时期的中心工作，充分调动各方面积极因素，大力开展灾后恢复重建，保障社会大局稳定。

三、工作目标

用半年时间，基本完成灾后恢复重建各项任务，实现受灾群众妥善安置、生产生活基本恢复、基础设施逐步完善、项目建设有序推进、经济社会健康发展。

坚持先急后缓。全面核实、认真研判，按照轻重缓急、统筹全局的原则，科学确定各地各领域恢复重建的标准和时序。

坚持先安全后畅通。要高度重视灾后重建期间的安全生产工作，切实把安全放在突出位置来抓，避免带来二次伤害。

坚持先主路后支路。优先保障与灾区群众基本生活密切相关的主路设施，尽快恢复道路通行。

坚持先桥梁后道路。为避免发生次生灾害，要尽快完成灾毁桥梁排险抢通任务，保证受灾群众和救灾队伍通行需求。

四、主要内容

（一）加快次生灾害隐患排查处置。

认真排查地质灾害点隐患；抓紧做好毁损住房的摸底排查工作。

（二）加快损毁基础设施修复重建。

加快交通设施修复建设；加快水利设施修复建设；加快电力通讯设施修复建设；加快农村公共基础设施修复建设。

（三）统筹做好灾情统计和项目争取

认真做好查灾核灾；积极推进项目谋划。

（四）加快生产恢复。

五、创新举措

合理确定灾后修复工程；正确把握灾后项目重建流程；统筹安排好工程资源；充分发挥当地村民的主观能动性；发挥党员干部模范带头作用。

六、下一步工作考虑

（一）强化组织领导。成立由镇党委、镇政府主要领导任政委、指挥长的梅林镇灾后恢复重建工作指挥部。全体机关干部要深入联系的村组，指导、协调灾后重建各项工作。各分管领导和部门要在本方案基础上，尽快制定细化方案，列出项目清单、责任清单、进度清单，加快推进实施。各村、各部门要迅速成立灾后恢复重建工作领导机构，健全灾后恢复重建工作责任机制。全镇各级抗灾救灾工作队要加强统筹协调，严格落实包保责任制，确保2020年春节前完成抗灾救灾各项工作任务。

（二）强化资金保障。要统筹好市拨救灾资金、募捐到的资金，集中财力支持灾后恢复重建工作。要广泛动员全社会关心受灾地区群众生活，支持受灾地区恢复重建，组织开展捐赠活动，发动群众无灾帮有灾、轻灾帮重灾。加强对救灾资金的跟踪审计力度，严把工程质量关、资金使用关、廉洁安全关。

（三）强化工作进度。各村各部门要迅速摸清灾情，科学规划恢复重建项目，拟定项目清单，“挂图作战”、倒排进度、定期调度。在确保工程质量的前提下，明确时限、倒排工期，尽快恢复生产，恢复公共设施服务能力，保障受灾群众生产生活，确保恢复重建项目按计划或提前完工。

（四）强化督办指导。各村各部门要各司其职、分级负责、责任到人，及时掌握工作进度。镇纪委要加强对防汛救灾、灾后重建等工作责任落实情况督查检查，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓的村、部门及个人，严格问责追责。强化工作跟踪落实，组建灾后恢复重建督导组，对灾后恢复重建工作完成情况进行全面检查督导。重点加强灾后恢复重建各项政策监督检查，严格检查和审计资金使用情况，

（五）严明工作纪律。各村各部门要以高度的政治责任感和工作使命感，全力以赴投入灾后恢复重建工作中。强化纪律观念、严守廉洁底线，做到思想上统一、行动上统一、纪律上统一。服从统一安排和调度，确保党令政令畅通，执行到位。