一、贫困线标准
　　根据省贫困线标准，结合我市实际，设定我市2018年农村贫困线标准为年人均纯收入3600元。
　　二、对象范围
　　以户为单位，年人均纯收入低于3600元的农村居民（非农业户口居民和集中供养特困人员不在统计之列）。
　　三、主要内容　　
　　（一）掌握识别标准。以2017年度农民年人均纯收入3600元为标准，并综合考虑“两不愁、三保障”即不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全保障和刚性支出等因素，据实识别贫困户。将收入低于贫困标准且未实现“两不愁、三保障”的困难群众，划分为收入型贫困型和支出型贫困型两种类型，收入型贫困型指人均纯收入低于贫困线标准，支出型贫困型指人均纯收入扣除刚性支出后低于贫困线标准。
　　农民年人均纯收入=（家庭总收入-家庭生产经营性支出）÷家庭常住人口数。
　　家庭总收入指工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入（包括民政和人社等部门发放的生活补助，农业、林业和移民补助，农村居民基础养老金暂不计入）之和。
　　家庭生产经营性支出指贫困户以家庭为基本生产经营单位从事生产经营活动而消费的商品和服务。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。
　　刚性支出主要有教育支出和医疗支出两部分。
　　教育支出。是指农户家庭供养孩子上学方面扣除教育补助后的净支出。
　　医疗支出。是指农户家庭看病就医扣除医疗报销后净支出医药费，包括住院和门诊医疗费、药费。
　　对于有下列情形的，原则上不纳入贫困户识别范围：一是在城镇购买商品房或高标准装修现有住房的农户；二是申请对象月水电燃料费、通讯费明显高于当地非贫困户的农户；三是家庭拥有或使用机动车辆、船舶、工程机械及大型农机具的农户；四是经商办企和长期雇佣他人从事生产经营活动的农户；五是吃“财政饭”、家中有公职人员的家庭；六是户在人不在，常年联系不上以及空挂户、拆户、分户的农户；七是家里有劳动能力、好吃懒做的农户；八是举债为儿女操办婚礼致贫的农户。
　　（二）采取“五步识别法”。采取“一进二看三算四比五评议”的五步识别法（一进：工作队员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等；二看：看住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施，看耕地、林地、种养等发展基础和状况；三算：算农户收入、支出、债务等情况；四比：与本村农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况；五议：议是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况），严格按照“宣传动员”、“农户申请”、“入户核实”、“民主评议”、“两公示一公告”等程序开展，提高农户的知晓度和参与度。
　　（三）掌握规模控制。根据我市农村低保保障标准和我市低保低保规模，已基本解决收入型贫困和“两不愁”问题，本次识别主要集中在支出型贫困家庭和未实现“三保障”的家庭。
　　（四）完善档案资料。贫困户信息要确保真实、完整，不漏项、不串项，无逻辑错误。县、乡、村各级档案资料要工整、清晰、规范。
　　五、工作流程
　　（一）初选对象（8月30日—9月20日）。
　　（二）公示公告（9月21日—10月10日）。
　　（三）结对帮扶（10月11日—10月20日）。
　　（四）制定计划（10月21日—10月31日）。
　　（五）填写《扶贫手册》（11月1日以后）。
　　六、工作要求
　　（一）高度重视，切实加强组织领导。
　　（二）加强培训，切实有效开展工作。
　　（三）落实政策，切实做好包保帮扶。
　　（四）加强督查，切实促进工作落实。