为做好全市烟花爆竹经营（零售）许可工作，近日，宁国市出台了《宁国市烟花爆竹零售许可实施方案》，以下简称《方案》。现解读如下：
　　一、出台背景和依据
　　烟花爆竹零售经营安全直接关乎公共安全与群众生命财产安全。依据《关于深刻汲取事故教训切实加强烟花爆竹安全监管工作的通知》（皖安办函〔2026〕44号），为加强烟花爆竹经营源头管控，严格规范零售经营单位安全准入条件与合规经营行为，切实做好全市烟花爆竹经营（零售）许可工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号、第666号令修订）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）、《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局令第93号）等规定，结合我市实际，制定本实施方案。
　　二、制定意义
　　《方案》的实施，有利于统筹规划零售网点布局，从源头把控安全风险；有利于严格安全准入标准，规范零售经营行为，提升本质安全水平；有利于明确各方监管职责，强化协同监管，严厉打击非法违规经营，维护全市烟花爆竹零售经营秩序，保障公共安全。
　　三、研判和起草过程
　　（一）起草初稿。2026年7月17日，市应急管理局明确方案制定方向并形成《宁国市烟花爆竹零售许可实施方案》（初稿）。
　　（二）意见征集。2026年7月18日至8月18日，征求相关市直单位意见，并通过宁国政府网面向社会公众征求意见。最终形成《宁国市烟花爆竹零售许可实施方案》（送审稿）。
　　（三）公平性审查。2026年8月19日，通过市场监管局公平性审查。
　　（四）合法性审查。2026年8月24日，通过司法局合法性审查。
　　（五）会议审议。2026年8月25日，市十七届人民政府第96次常务会议审议通过。
　　（六）文件印发。2026年9月15日，业经宁国市政府同意正式印发《宁国市烟花爆竹零售许可实施方案》。
　　四、工作目标
　　以“保障安全、统一规划、规范经营、严控风险”为总体目标，科学布设零售网点，严格安全准入标准，规范许可管理流程，健全协同监管机制，有效防范化解烟花爆竹零售领域安全风险，维护规范有序的经营秩序。
　　五、主要举措
　　（一）严格安全准入。建立“属地初审 + 市级复核”双层现场核查机制，实地核验核心安全指标，不符合条件的一律不予准入，从源头管控安全风险。
　　（二）规范许可管理。实行烟花爆竹零售店经营权公开拍卖，由市应急管理局牵头组织，委托有资质的拍卖公司具体实施；推进许可全流程公开透明，主动接受社会监督，保障各类市场主体公平参与竞争。
　　（三）加强培训考核。经营单位主要负责人、安全管理人员须参加应急管理部门组织的安全教育培训并经考核合格，提升从业人员安全经营与应急处置能力。
　　六、保障措施
　　（一）压紧压实责任。建立许可工作统筹协调机制，各乡镇、街道落实属地管理责任，明确分管领导与专职人员，保障工作落地。
　　（二）强化日常监管。各乡镇、街道常态化开展安全巡查，动态排查整治隐患，依法查处违法违规经营行为。
　　（三）强化部门协同。应急、公安、市场监管等部门按职责分工，加强信息共享与执法联动，形成监管合力。
　　七、政策咨询渠道
　　政策咨询部门：宁国市应急管理局 
　　咨询人：危险化学品安全监管科刘媛媛
　　咨询电话：0563-4032857