一、出台的背景
　　为深入贯彻国家、省关于推动现代服务业高质量发展、促进消费扩容提质的决策部署，落实我市“十五五”规划纲要相关要求，破解我市商贸服务业空间布局不均衡、市场主体能级不强、消费场景供给不足、内外贸融合不深、流通体系效率不高等突出短板，进一步开拓经济发展空间，提升商业体系建设成效，加快商贸服务业提质升级，促进城乡融合发展，结合我市商贸发展实际，制定了该方案。
　　二、研判和起草过程
　　（一）起草初稿。市商务局牵头开展方案的起草工作，2026年2月启动前期调研，全面梳理全市商贸服务业发展现状，对标长三角先发地区经验做法，2026年3月中旬形成《宁国市商贸服务业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（初稿）。
　　（二）征求意见。2026年4月上旬书面征求各乡镇、街道及市直相关单位意见，2026年4月10至5月10日，通过宁国政府网向社会公众公开征集意见，结合各方反馈建议进一步修改完善，形成了《宁国市商贸服务业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（送审稿）》。
　　（三）公平性审查。2026年5月中旬，通过市场监管局公平竞争审查。
　　（四）合法性审查。2026年5月下旬，通过司法局合法性审查。
　　（五）会议审议。2026年5月28日，市十七届人民政府第91次常务会议审议通过。
　　（六）文件印发。2026年6月10日，业经宁国市政府同意正式印发《宁国市商贸服务业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》。
　　三、工作目标
　　聚焦构建“城区引领、乡镇联动、城乡融合、内外联通”的商贸服务业发展格局，以扩消费、优布局、强主体、畅流通、促创新、优环境为主线，推动商贸服务业规模扩容、结构升级、质效提升。实现社会消费品零售总额年均增长5%左右；一刻钟便民生活圈社区覆盖率达100%；新增限上商贸单位100家以上，新增有外贸实绩企业50家左右，外贸进出口总额年均增长5%；建成商文旅体康深度融合场景3个以上；实现村村通快递、“当日达或次日达”全覆盖，跨境电商产业园建成运营，企业建设或租用海外仓8个以上，全面提升商贸产业综合竞争力。
　　四、主要内容
　　1.优化商贸空间布局。统筹中心城区五大商圈分区提档升级，推动老旧商业载体内业态更新，打造差异化特色商圈；完善乡镇商贸服务网络，打造仙霞、港口等中心商贸乡镇，推动优质业态下沉；推进专业市场集聚化规范化发展，升级智慧农商城，布局二手车、再生资源等专业市场。
　　2.培育壮大市场主体。建立动态化限上商贸单位培育储备库，实行季度更新、精准帮扶；聚焦高端商业、品牌首店、电商物流等领域开展精准招商；挖掘培育本土特色餐饮、老字号、农特产品品牌，组织企业参加各类展会拓市。
　　3.推动消费扩容提质。持续开展“徽动消费乐享宁国”系列促消费活动，激活汽车、家电、家居等传统消费；培育夜间经济、即时零售、银发经济等新型消费场景；推动商文旅体康深度融合，打造一体化消费场景，实现文旅流量向消费转化。
　　4.促进外贸量稳质优。梯度培育外贸主体，推动更多企业实现进出口“零突破”；组织企业参加境内外展会，深耕传统市场、开拓新兴市场；建设数字贸易产业园，发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，提升外贸发展能级。
　　5.完善现代流通体系。整合城乡配送资源，发展共同配送、统仓统配，实现城乡高效配送网络全域贯通；围绕特色农产品完善冷链物流体系，提升保鲜增值能力；构建跨境多式联运体系，支持企业布局海外仓，提升跨境物流效率。
　　五、保障措施
　　建立商贸服务业高质量发展工作协调机制，形成市级统筹、商务牵头、多部门联动、层层抓落实的工作格局；统筹整合各领域财政资金支持重点任务落地，强化财政预算绩效管理；加强市场监管与信用体系建设，规范经营行为，维护公平竞争市场秩序。
　　六、政策咨询渠道
　　政策咨询部门：市商务局市场运营科
　　咨询人：黄智伟
　　联系方式：0563-4016062