一、政策出台背景

为严厉打击电鱼等非法捕捞行为，保护渔业资源和良好的水域生态环境，加快促进我市水域生态文明建设，宁国市农业农村局、宁国市河长制办公室、市公安局和市市场监管局联合制定了《宁国市联合开展打击电鱼等非法捕捞行为专项执法行动方案》。

    二、起草过程

    以习近平生态文明思想为指导，贯彻生态优先的工作方针，以对渔业资源和生态环境破坏大、社会反映强烈的违法违规行为重点，深入推进乡镇、渔政、公安、市场监管和相关部门工作融合，依法打击涉渔等破坏水域生态的违法犯罪活动，不断提升综合执法能力和水平，切实保护水域生态环境，着力推进我市水域生态文明建设。依据：《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。

        三、工作目标

坚持“统筹安排、突出重点，综合治理、部门联动”的原则，严厉打击电鱼等非法捕捞行为，维护水上治安秩序；落实常态化管控机制，规范水产品捕捞行为，保护我镇渔业资源，改善水域生态环境。

严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法违规和涉黑涉恶行为，清理取缔“绝户网”等违规网具，有效落实重要水域渔业资源保护、水生生物保护区全面禁捕和河（湖）长工作部署，广泛深入宣传渔业、水域生态保护法律法规，不断增强人民群众水域生态保护意识，积极构建全社会关注保护渔业资源和水域生态的良好格局。

 四、主要内容

（一）深入调查摸排。各村通过走村入户、明察暗访、发动群众举报等方式开展调查摸底，摸排辖区内有电捕渔具人员名单，以及经营电鱼设备和器材的商家店铺名单，并以村为单位登记造册，建立详细台账。

（二）广泛宣传发动。各村通过张贴标语、发放资料等方式加强渔业法律法规和电鱼等违法行为严重破坏生态环境的宣传，提高全民守法意识，扩大社会知晓度和影响力。同时根据摸底调查情况，督促相关人员签订不从事电鱼活动承诺书，营造打击电鱼行动的良好社会氛围。

（三）联合打击整治。按照属地负责、政府主导、上下联动、部门配合的原则，以村为单位，落实管辖责任，对电鱼等非法捕捞行为和非法生产销售电鱼器具等行为实施联合打击整治。各村要组建巡查队伍，加强辖区水域的日常巡查，发现电鱼等非法捕捞行为要及时劝阻、制止，对不听劝阻的要及时取证并报告镇派出所或镇农办进行查处。加大执法打击力度，切实形成对电、毒、炸鱼等非法捕捞行为和制造、销售电鱼器具等非法生产经营行为的高压严打姿态。对抗拒执法的人员坚决依法予以处罚，对构成犯罪的依法追究刑事责任。

（四）建立长效机制。一是建立健全巡查联防机制。各村要落实属地管理责任，建立群众性护渔组织等基层渔业资源保护队伍，做好日常巡查。将治理电鱼等非法捕捞行为纳入“河长制”职责范围，建立健全河道、库区巡查制度，形成网格化的巡查联防机制。二是建立健全执法联动机制。各相关部门要加强联系沟通、密切配合，建立部门联席制度，定期开展打击电鱼等非法捕捞联合执法行动。

    五、创新举措

       按属地管理原则，各乡镇（街道）、派出所要联合开展打击电鱼等非法捕捞行为专项执法行动。

    （一）宣传启动阶段（6月10日－6月30日）

    各地要拿出方案，认真动员部署，通过张贴通告、悬挂宣传条幅、设立固定宣传牌（碑）等形式，加强普法宣传，广泛宣传渔业法等相关法律法规。设立并公布举报电话，畅通举报渠道，并以村（居委会）为单位开展电鱼设备摸底、登记造册、签订不再从事电鱼活动承诺书等活动，营造打击电鱼行动的良好社会氛围。

    （二）集中整治阶段（7月1日－12月22日）

    1、巡查执法。各地要组织力量，针对重点河段、重点水域、重点时间段认真开展专项行动巡回检查，采取陆上和水上巡查、定期和不定期巡查相结合，对电鱼等违法捕捞行为高发水域开展联合检查、驻守检查，形成对打击电鱼等非法捕捞行为的高压态势。

    2、联合执法。乡镇综合执法部门、公安、市场监管、渔政等部门要联合开展专项执法行动，严厉打击电鱼等非法捕捞活动，严肃查处涉渔黑恶势力。

    3、督导检查。宁国市打击电鱼专项行动领导组将对各地开展打击电鱼等非法捕捞行为专项执法行动工作进行督查，对因工作不力造成渔业秩序混乱、社会舆论反映大的单位和部门，予以通报。

    （三）总结提高阶段（12月23日-12月31日）

    对专项执法行动中的好经验、好做法进行认真总结，分析存在的问题，提炼形成打击电鱼等非法捕捞行为好的管理模式，加大宣传推广，推动建立长效机制。

    六、下一步工作安排

1、成立宁国市联合开展打击电鱼等非法捕捞行为专项执法行动领导组，市农业农村局、市水利局、市公安局、市场监管局负责同志任组长，市农业农村局、市水利局、市公安局、市场监管局分管负责人任副组长, 成员包括市河长办公室、公安局治安大队、市场科、市农业农村局农业法规科、渔业渔政管理局等负责人。领导组办公室设在市渔业渔政管理局。

 2、全市联合开展打击电鱼等非法捕捞行为专项执法行动由宁国市打击电鱼等非法捕捞行为专项执法行动领导组统一领导。

 3、甲路镇将严格按照文件部署要求，压实责任、落实到人，督促整改。