各村委会、镇直各单位：

    为了高效有序地做好甲路镇镇防汛应急工作，避免或最大限度地减少人员伤亡或财产损失，保护人民群众的生命财产安全，根据宁国市防指要求，特制定《甲路镇2019年防汛抢险预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    特此通知                        

                                                 2019年7月30日

     （此件公开发布）

一、总  则

编制目的  做好全镇水灾害突发事件防范与处置工作，使水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

适用范围  本预案适用于全镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括：河流洪水、库洪灾害、山洪灾害、地震、等引发的各种灾害。

工作原则  坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的和谐社会基本理念，树立和落实科学发展观，坚持防汛优先，加速传统防汛向现代防汛的过渡，防汛工作实行政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则；实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

二、组织指挥体系及职责

镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本镇范围内的防汛突发事件应对工作。

（一）防汛指挥机构组成

镇政府成立防汛工作领导小组，由镇长任组长，副书记、分管应急副镇长、水利副镇长和武装部长任副组长，各村主要负责人、党政办、经发办、派出所、安监站、民政所、财政所、国土所、卫生院、及村主要负责人为成员。

（二）防汛指挥机构职责

镇防汛工作领导小组负责组织、领导全镇的防汛工作，主要职责是拟定全镇防汛的制度、制定水库预案和实施抗洪抢险及减灾措施；及时掌握全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；组织灾后处置，做好有关协调工作。

（三）防汛指挥机构成员单位职责

1.镇党政办负责全镇防汛重大事件协调。

2.镇人民武装部负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。维护抢险救灾秩序，协助转移危险地区的群众。

3.镇经发办负责防汛规划和建设工作；做好公路、水运交通设施的防洪安全工作。

4.派出所负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众、哄抢防汛物资，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

5.镇安监站负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期要特别加强对重要工程设施安全度汛工作的监督检查。

6.镇民政所负责组织、协调全镇水灾害的救灾工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛指挥部提供灾情信息，负责组织、协调灾区和受灾群众的生活救助。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

7.镇财政所负责实施防汛和救灾经费预算，及时划拨并监督使用。

8.国土所负责组织监测、预防地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害勘测、防治等工作。

9.镇农业服务中心负责组织、指导全镇防洪排涝、完成水毁工程的修复，负责组织河流洪水的监测，预报、管理；及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息，指导农业防汛救灾、生产恢复。

10.镇卫生院负责水灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向灾区提供疫情与防治信息，开展防病、治病，预防和控制疫病的发生和流行。

三、预防预警行动

（一）预防预警准备工作

1.思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾害和自我保护意识，做好防大汛思想准备。

2.组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛机动抢险队伍的组织建设。

3.工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的水库、大塘等水利工程设施实行应急除险加固；对影响行洪河流的险工险段、障碍物实行应急整治和清除；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

4.预案准备。修订完善水库防洪预案、洪水预报方案、防台风和山洪灾害等预案。

5.物料准备。按照分级负责的原则，合理配置，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的纺织袋、砂石料等抢险物资，以应急需。

6.通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（二）山洪灾害预警

1.凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

2.凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥部组织国土资源、水利部门编制山洪灾害防御预案，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置和职责。

3.建立落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。水利员、村主任、水库管理员分别为镇、村、社和水库管理单位的信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报镇防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

（三）应急响应

进入汛期，镇防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。洪涝灾害发生后，镇防汛指挥机构向市防办报告情况。

四、应急保障

通讯保障应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，所有防汛值班人员手机24小时开机。应急队伍保障成立群众抢险队伍及民兵抢险队伍（镇人武部组建的抗洪抢险专业应急队伍，完成急、难、险、重的抢险任务）。资金保障镇人民政府在本级财政预算中安排资金， 用于镇区域内遭受严重洪水灾害的工程修复补助。

五、善后工作

发生水灾害后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

1.救灾发生重大灾情时，镇人民政府成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。镇民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。镇卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。镇政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

2.针对当年防汛抢险物料消耗情况，镇防汛指挥机构按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

3.对影响当年防洪安全的水毁工程应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。遭受毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

4.各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

 http://www.ningguo.gov.cn/OpennessContent/show/378818.html