各村、镇直有关单位：

经研究，现将《甲路镇2018年乱种乱养专项整治工作方案》现印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件为主动公开发布）

                                                                                     2018年4月27日

甲路镇2018年乱种乱养专项整治工作方案

为进一步规范我镇畜禽养殖和造林更新，加强生态环境保护，提升资源效益质量，营造健康美丽、和谐宜居的发展环境，根据市委、市政府统一部署，结合我镇实际，决定在全镇范围内继续开展乱种乱养专项整治行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）巩固禁养区畜禽养殖场（区）和养殖专业户关闭或搬迁工作成果，加强禁养区规模养殖监管，防止禁养区新建养殖场和反弹复养现象发生，力争实现可养区畜禽养殖废弃物生态消纳或达标排放。

（二）以建立林长制为抓手，明确乡村二级林长严禁毁林开垦职责，加大违规开垦和毁林毁竹种茶打击力度，努力形成高压严管态势，实现2018年毁林毁竹种茶零增长，开展补植补造672亩生态复绿任务，尽快恢复新种茶园林相。

（三）建立完善畜禽养殖和造林更新的审批、监督和管理长效机制，进一步改善生态环境质量，提升资源利用效率。坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。大力实施林业增绿增效行动，加强自然生态修复和生物多样性保护，全面增强森林、湿地生态系统的稳定性和整体生态功能。

二、工作重点

1．优化调整产业布局（2018年1月1日—2018年11月30日）

根据环境保护要求和土地承载能力，科学确定适宜养殖规模，适度较少生猪、肉鸭等高污染品种饲养量，增加蜜蜂、肉羊等低污染品种饲养量。严禁在禁养区内新建、改扩建各类畜禽养殖场，逐步减少非禁养区人口密集地带畜禽养殖，加快转变生产方式，加强规模养殖企业（小区）科学化管理，提升标准化规模养殖水平。

2．加快畜牧业转型升级（2018年8月底前）

大力发展标准化规模养殖，建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。加快畜禽品种遗传改良进程，提升母畜繁殖性能，提高综合生产能力。通过规范投入品的使用，提高畜产品质量安全水平，防止铜、磷和药物通过粪便进入周边环境造成污染。支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新，配套建设粪污资源化利用设施；支持规模养殖企业实现畜禽标准化规范化生产。

3．落实种养监管机制。（2018年3月-2018年11月）

一是严格落实畜禽规模养殖环评制度。新建、改扩建大中型畜禽养殖场（小区）应严格按照有关规定开展环境影响评价，小型规模养殖场要开展环境影响登记。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场（小区），由环保部门予以处罚。二是建立养殖污染监管制度。编制畜禽规模养殖企业粪污资源化利用模式名录，建立企业治理清单，明确年度任务，实施分类指导，按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式，确保所有在册企业按期按质实现畜禽粪污资源化利用。三是针对毁林开垦种植行为，森林派出所、林业站要会同相关部门加大打击力度，根据生态修复标准，全面落实生态修复措施，加大森林资源保护力度。四是落实主体责任。坚持“谁污染、谁治理；谁破坏，谁修复”的原则，强化有关主体责任，畜禽规模养殖场要完善污染防治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理、实施种养结合消纳粪污模式等。

4. 健全种养管理长效机制（长期）。

市畜禽养殖业规范管理办法出台后要加大宣传、监管；严格采伐设计审批关，不断强化对乱种乱养行为的源头管控能力。同时，各部门、各有关部门要从维护生态环境稳定的大局出发，积极构建常态化管护机制，努力实现经济效益和生态效益的双赢。将严禁毁林开垦纳入林长制工作重要内容，重点落实乡村两级林长监管责任，市级林长将毁林开垦作为督查重要内容。镇政府将乱种乱养专项整治工作纳入本年度村级目标管理考核。

三、工作要求

（一）强化组织领导。加强乱种乱养专项整治是一项重大的民生工程，各部门、各有关单位要严格落实责任，强化组织领导，健全工作机制，各村要明确专人专线推进相关工作，并建立巡查和上报机制，及时发现、及时报告、及时处理，巩固整治成果，避免乱种乱养现象反弹。

（二）加强宣传引导。各部门、各有关单位利用各种方式大力宣传乱种乱养整治的各类政策、法规，不断提高相关从业人员的环保意识和管理水平，促使自觉履行保护环境、消除污染的义务和责任。

（三）落实工作督查。镇纪委每月对乱种乱养整治工作开展情况进行跟踪督查。对整治不力、进度缓慢的责任单位要通报批评、责令整改，并对其主要领导进行约谈，情况严重的要启动问责程序，依法依规追究相关责任。