关于征求《宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿）》意见的通告-宁国市人民政府

索引号：	11341702003256263J/202512-00022	组配分类：	重大行政决策预公开
发布机构：	宁国市发改委（市粮储局）	主题分类：	国民经济管理、国有资产监管
标题：	关于征求《宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿）》意见的通告	文号：	无
成文日期：		发布日期：	2025-12-31

关于征求《宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿）》意见的通告

发布时间：2025-12-31 09:30 来源：宁国市发改委（市粮储局）浏览次数：字体：[大中小]

为贯彻落实《宁国市统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展的实施意见》，紧扣提出的“三个优化、十项重点”及35项具体任务。我委会同相关部门认真梳理、细化落实，发改委牵头起草了宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿），现向社会征集意见建议，可通过以下途径和方式提出反馈意见：
一、信函方式：请将意见寄至宁国市发改委，地址：宁国市人民路财政综合大楼9楼，来信请注明“《宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿）》意见反馈”字样。
二、电子邮件：请将反馈意见发送至546422744@qq.com并请在邮件主题注明“《宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿）》意见反馈”字样。
三、前往宁国市发改委办公地点现场提出意见建议。
意见反馈截止日期为2026年1月31日
联系人：综合规划科杨晅恺联系电话：4016240

附件：宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿）

宁国市发改委

2025年12月31日

宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿）

为贯彻中央和省委“一号文件”部署，全面落实《宁国市统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展的实施意见》，进一步推动城乡一体融合高质量发展，促进城乡共同繁荣发展，城乡居民共同富裕，特制定本工作要点。
一、优化规划统筹，引领城乡融合
（一）构建城乡国土空间一体化。不断优化国土空间规划，开展年度国土空间规划体检评估和城镇开发边界局部优化工作。加强耕地保护，恢复耕地约2000亩，编制永久基本农田布局优化调整方案和耕地与林地保护专项规划（责任单位：自然资源规划局、各乡镇街道<以下各任务责任单位均包含乡镇街道，不再重复列出>；完成时限：2026年12月）。深入开展全域土地综合整治，成熟一个申报一个、批复一个实施一个，优先实施港口等3个项目，待省自然资源厅批复后启动建设；储备推进霞西、青龙-西津-方塘片区2个项目。（责任单位：自然资源规划局；完成时限：2026年12月）。完成5个城中村“村改居”工作（责任单位：民政局、农业农村局、组织部、社工部；完成时限：2026年6月）。深化农村承包地“三权分置”改革，对进城落户农民办理发放二轮延包土地承包经营权不动产证书。印发《宁国市农村宅基地和农民建房管理办法》，保障进城落户农民宅基地使用权（责任单位：农业农村局、自然资源规划局；完成时限：2026年12月）。
（二）提升中心城区辐射带动作用。有序推进城区项目建设，持续推进河沥溪片区城市更新项目，贯通仙霞北路、延福路、东风路，新建和改造鸿门路、万福路等，启动铁路公园、永福公园、河沥溪邻里中心等。谋划推动高铁片区城市更新，深化河沥溪历史文化街区“皖美消费”特色场景建设，加快建设街区东入口、正街东段及民宿组团，积极引入新消费业态，推进东入口地下雨污水管网及停车场建设，提升公共服务水平，打造停车便捷、购物安心的新消费场景。完成2026年7个老旧小区改造、物业管理提升，加强全市150个小区消防管理和设施设备维护，提升消防安全管理水平。（责任单位：住建局、经开区管委会、宁阳控股；完成时限：2026年12月）。完成农科所宿舍“自主更新”（责任单位：住建局；完成时限：2026年10月）。加大便民停车工程建设，新建新能源汽车公共充电桩300个以上，新建城市停车泊位2000个（责任单位：发改委、城管局；完成时限：2026年12月）。常态化推进机关事业单位停车场节假日免费开放，重点围绕商圈、文旅景点等消费聚集区，安排符合条件的机关单位拆除院墙，实施开放化改造，方便市民停车（责任单位：机关事务管理服务中心、住建局、自然资源规划局、城管局；完成时限：2026年6月确定实施单位，12月完成改造）。加快城乡道路建设，提速高速公路及省道项目建设，建成G329小汪村及梅林段、S465黄土岗至杨家店段一级公路、宁旌高速等项目。开工建设S05仙霞互通、S40宁枞高速宁国段、G233安全韧性提升工程等（责任单位：交通局；完成时限：2026年12月）。优化物流、光储充一体化项目布局，建成金桥路光储充一体化停车场（责任单位：发改委、交通局；完成时限：2026年12月）。
（三）增强中心镇区承载能力。优化港口、中溪、宁墩、梅林重点工业乡镇布局，培育规上企业共10家以上，规上工业增加值高于全市平均水平。（责任单位：工信局；完成时限：2026年12月）深化中梅宁、仙云的镇域协同发展。全面提升中梅宁三镇产业层级，加强配套设施建设，完善公共服务，促进产业发展协同联动，发挥集聚功能。推动仙霞、云梯资源禀赋优势互补，完善公共服务，协同推进从景点游、风光游向文旅新高地升级（责任单位：市委办<深改办>、政府办；完成时限：2026年12月）。围绕乡镇产业发展、人居环境整治、全域旅游提质与公共服务提升需求，统筹加大乡村基础设施建设，精准谋划并实施改造升级县乡道、农村次差公路63公里。建成港口湾水库灌区工程宁国段，启动中溪河、汀溪河中小河流治理，完成茶叶山、七里冲两座小型水库除险加固。建成110千伏龙池变，实施农村电网改造升级项目42个（责任单位：农业农村局、交通局、水利局、发改委；完成时限：2026年12月）。
（四）推进生态宜居的和美乡村建设。深入实施“千万工程”，完成山门精品示范村省级认定（责任单位：农业农村局；完成时限：2026年3月）。建成云梯畲族乡千秋畲族村等3个2024年度和美乡村精品示范村，推进青龙乡龙阁村等4个2025年度精品示范村建设进度达80%。启动2026年度精品示范村建设并完成35%。制定印发《宁国市农村环境整治三年行动方案》，开展农村人居环境和路域环境提升专项行动，常态化推进无功能性土坯房和路边乱搭乱建整治。深入开展村庄清洁行动，整治重点村庄50个，改造无害化卫生厕所1000座，实现农村生活垃圾无害化处理率100%。（责任单位：农业农村局、住建局、交通局；完成时限：2026年12月）
二、优化产业协同，驱动城乡融合
（五）提升农业现代化水平。加力实施新一轮粮食产能提升行动，加强农田水利基础设施建设，力争完成0.8万亩高标准农田提质改造任务，建成粮食储备库（责任单位：农业农村局、发改委；完成时限：2026年12月）。新增“小山变大山”改革村民组10个，新建国储林山核桃基地3000亩，提高山核桃精深加工水平（责任单位：林业事业发展中心、乡投集团；完成时限：2026年12月）。发展“企业+合作社+农场”模式，订单蔬菜达800吨。推动宁国小白鸡产业提质增效延链，做强沃德辰龙种禽扩繁场，推进顺安等肉鸡养殖规模场升级。积极壮大木本粮油生产，建成省级木本油料产业发展项目。大力发展林下经济，支持竹、茶叶、中药材等特色产业发展，全年绿色食品产业链产值增长达10%。坚持质量兴农、品牌强农，提升“皖宁国珍”、“宁国山核桃”农产品区域公用品牌影响力（责任单位：农业农村局、林业事业发展中心；完成时限：2026年12月）。
（六）推进农文旅融合发展。以全域旅游发展先行区建设为牵引，打造以“皖南川藏线”为核心的全域自驾游大环线，开工建设S207寒万路分界山至柯家河段三级公路提升工程、X340县乡公路升级改造工程等项目（责任单位：交通局；完成时限：2026年8月）。深化“水权+生态旅游”改革，编制全市水域经济发展规划，实施“滨水、亲水、嬉水”水生态产品开发。（责任单位：水利局；完成时限：2026年12月）。实施红杉林、花林畈、西村综合开发提升，加快千年龙窑传承与发展基地、仙人洞文旅康养综合体建设。持续推进青龙湾EOD项目，完成周塘度假酒店改造，开工建设塘坞、许村地块高端酒店、宿集项目。保护传承、创新开发皖南花鼓戏、红曲酒等非物质文化遗产，打造一批伴手礼等文创产品。繁荣发展“夜经济”，打造青龙湾夜游、畲乡夜宴、胡乐夜灯、板桥夜市等特色业态。策划“春赏花、夏戏水、秋露营、冬滑雪”四季主题营销，开展“喊话长三角”系列宣传推介，高水平举办山核桃文化节、全国自驾游集结赛等节庆赛事活动。打造3个消费新场景，谋划实施文旅项目39个，新增品牌酒店2家、民宿20家，其中品牌民宿2家，全市接待游客增长10%左右，旅游收入增长12%左右（责任单位：文旅局、青龙湾管委会、宣传部；完成时限：2026年12月）。
（七）加速城乡融合共富进程。持续推进“万企兴万村”行动，探索联村带农机制，各乡镇培育1个以上企业帮扶村级发展的典型案例（责任单位：统战部、工商联、农业农村局；完成时限：2026年12月）。鼓励农村居民依法依规发展多元经营，进一步推进农村土地有序流转，规范流转合同，完善流转价格机制，土地流转率达61%以上；制定闲置农房盘活利用指导性意见，积极盘活农村闲置农房，增加农民财产性收入。探索强村公司发展路径，新增抱团发展项目3个，力争村级集体经济经营性收入达1.15亿元，经营性收入100万元以上的强村占比50%以上，经营性收益20万元以上的村占比达95%以上（责任单位：组织部、农业农村局；完成时限：2026年12月）。完善城乡公交一体化水平，新增城乡公交站点（候车亭）20个，优化调整城乡公交线路不少于2条（责任单位：交通局；完成时限：2026年12月）。健全电商产业政策支撑体系，3月底前制定电商扶持政策，每季度开展一次电商专题培训，培育电商带头人10名（责任单位：商务局；完成时限：2026年12月）。
三、优化公共服务，普惠城乡融合
（八）健全城乡就业创业服务保障体系。全力稳岗扩就业，强化人才、社保、就业见习等各类补贴兑现工作，持续推进“三公里”就业圈全覆盖工作，实现新增就业人数8000人。实施“技能照亮前程”培训行动，开展农民工职业技能培训900人以上，提供创业贷款担保1亿元，带动就业400人以上，培育高素质农民130名（责任单位：人社局、农业农村局；完成时限：2026年12月）。提升家政服务水平，新增家政服务人员320人，其中岗前培训155人；完成已就业家政服务人员继续教育培训475人次（责任单位：商务局；完成时限：2026年12月）。
（九）促进城乡教育资源均衡配置。深化教育综合改革及“校共体”集团化办学模式改革。打造一批乡镇“中心校”，9月前全面完成5个乡镇九年一贯制办学，优化提升乡镇学校校舍、食堂、运动场等基础设施，完成仙霞云梯小学合并。完善城乡义务教育经费保障机制，深入推进8个“校共体”建设，优化城乡教师配置、交流机制，创新师资供给模式，通过城区学校与乡镇学校管理方式共通、教师互派、教育教学资源共享等方式，推动城乡教育一体化发展，惠及乡镇学校学生3000余名。持续推进安心托幼民生实事，对260名左右的家庭经济困难儿童、残疾儿童和孤儿进行资助。保障幼儿园办园，按标准保障生均公用经费和延时服务经费（责任单位：教体局；完成时限：2026年12月）。
（十）实施城乡医疗养老机构提档升级。加强紧密型县域医共体提质升级，推进市人民医院迁扩建项目竣工，城北医院建设项目完成主体结构封顶。健全医共体建设高位推进机制，完善人财物统一管理和科学决策制度。提升县域医疗次中心服务能力，推进基层特色专科建设。支持市人民医院、市中医院与长三角知名医院开展紧密合作，打造长三角名医工作室（责任单位：卫健委；完成时限：2026年12月）。提升养老服务供给水平，全面推进5家公建公营敬老院运营服务能力提升，建成市骨科医院医养区、畈村社区嵌入式养老综合体，数智康养项目主体建筑封顶（责任单位：民政局；完成时限：2026年12月）。
四、工作要求
一是提高政治站位，强化思想认识。各乡镇街道、市直有关单位要充分认识城乡融合发展的重要性与紧迫性，将其作为高质量发展的重要抓手，主动担当、积极作为，确保各项任务落到实处。二是层层压实责任，强化协同推进。各责任单位主要负责人要亲自抓、具体推，建立健全跨部门协调机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，保障任务衔接顺畅、项目高效实施。三是加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用各类媒体平台，宣传城乡融合发展的政策举措、典型经验和进展成效，提高社会认知度和参与度，凝聚全社会支持城乡融合发展的共识与力量。

宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点（征求意见稿）起草说明

一、出台的背景和依据
为贯彻中央和省委“一号文件”部署，全面落实《宁国市统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展的实施意见》，进一步推动城乡一体融合高质量发展，促进城乡共同繁荣发展，城乡居民共同富裕。
二、研判和起草过程
为贯彻落实《宁国市统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展的实施意见》，紧扣提出的“三个优化、十项重点”及35项具体任务。2025年10月，市发改委会同相关部门认真梳理、细化落实，起草了《宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点》（初稿），在征求相关部门意见后，形成了《宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点》（征求意见稿）
三、主要内容
一是构建城乡国土空间一体化，提升中心城区辐射带动作用，增强中心镇区承载能力，推进生态宜居的和美乡村建设力。不断优化国土空间规划，开展年度国土空间规划体检评估和城镇开发边界局部优化工作，有序推进城区项目建设，谋划推动高铁片区城市更新，加大便民停车工程建设，优化港口、中溪、宁墩、梅林重点工业乡镇布局，深入实施“千万工程”，完成山门精品示范村省级认定。
二是提升农业现代化水平，推进农文旅融合发展，加速城乡融合共富进程。加力实施新一轮粮食产能提升行动，加强农田水利基础设施建设，以全域旅游发展先行区建设为牵引，打造以“皖南川藏线”为核心的全域自驾游大环线，持续推进“万企兴万村”行动，探索联村带农机制，完善城乡公交一体化水平，健全电商产业政策支撑体系。
三是健全城乡就业创业服务保障体系，促进城乡教育资源均衡配置，实施城乡医疗养老机构提档升级。全力稳岗扩就业，强化人才、社保、就业见习等各类补贴兑现工作，持续推进“三公里”就业圈全覆盖工作，深化教育综合改革及“校共体”集团化办学模式改革，加强紧密型县域医共体提质升级，提升养老服务供给水平。

关联文件：

《宁国市2026年统筹城乡发展加快推进城乡一体融合高质量发展工作要点》的意见反馈

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