按照宣城市委农村工作领导小组办公室《2018年农村集体产权制度改革工作方案》（宣农工办〔2018〕6号）和《关于印发宁国市农村集体产权制度改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作方案的通知》（宁办发〔2017〕96号）文件精神，为全面推进农村集体产权制度改革，努力开创农村改革新局面，推动街道乡村振兴发展，特制定本方案。

     一、目标任务

     2018 年农村集体产权制度改革，按照宣城市“扩面、提速、集成” 的要求，在街道所有村及村民组全面开展清产核资，并在之前已完成凤形山村股改的基础上，完成剩余五个村的农村集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，同时，街道选取凤形山村、双溪村实施“三变”改革。

    （一）全面开展农村集体资产清产核资。按照农业部等九部委局制定的《农村集体资产清产核资办法》和《安徽省农村集体资产清产核资工作实施方案》要求，按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台” 等9步操作流程开展农村集体资产清产核资工作，以2017年12月31日为清查登记时点，全面开展农村集体资产清查。2018年6月底前基本完成农村集体资产清产核资汇总上报任务。

    （二）扎实开展成员身份确认。在完成清查核资的同时，根据《宣城市农村集体经济组织成员资格界定指导意见》（宣农〔2016〕60号）文件精神，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，扎实开展成员身份确认。既要坚持民主协商、让多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益，坚持“广覆盖、宽接收”。

    （三）加快推进集体经营性资产股份合作制改革。各村要认真总结凤形山村前期试点经验，在清产核资的基础上，将农村集体经营性资产以股份（“确权确股”）或者份额（“确权确股不确股值”）形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据，以此推进农村集体经营性资产股份合作制改革。对集体经营性建设用地收益、征地补偿集体提留及资源性资产、非经营性资产用于经营获得的收益应及时纳入折股量化范围。已经开展改革的要总结经验，健全制度，让农民有更多获得感。

    （四）加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东” 改革。2018年街道选择凤形山村、双溪村开展实施三变改革。积极推行“资产经营型”“资源开发型”“产业带动型”“土地运营型”“服务创收型”和“项目支持型”等发展模式。整合涉农项目资金和政府帮扶资金，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等量化为村集体或农民持有的股金，投入各类经营主体，享有股份权利。鼓励村集体利用集体积累资金和资产，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式增加集体收入。

     二、组织实施

    （一）动员部署（1月-4月）。街道成立以党政主要负责同志为组长的清产核资工作小组，协调组织和指导不同层级（村、组） 清查核实集体资产工作。召开清产核资动员部署会，开展业务骨干培训，开展农村集体清产核资政策宣传。

    （二）组织实施（5月-9月）。按照农业部等九部委局《农村集体资产清产核资办法》和省工作方案要求，村及村民组集体经济组织对本集体资产进行全面清查，清产核资结果向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者成员代表大会确认。街道负责组织做好《农村集体资产清产核资报表》填报工作，并对不同层级上报的《农村集体资产清产核资报表》校验核对数据，编写工作总结报告，确认无误后6月底前报送市农委。农村集体经济组织成员身份认定、经营性资产股份合作制改革、成立股份经济合作社工作，9月底前完成。

    （三）总结提升（10月-12月）。街道认真总结改革情况，将改革情况报告报送至市农委，做好省市的验收考核。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。农村集体产权制度改革及“三变”改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，是新时期“三农”工作的“牛鼻子”，也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。为切实加强领导，街道成立农村集体产权制度改革工作领导组。各村也要成立相应领导组，负责领导本辖区的股改工作。抓好工作落实，抓出成效，把推进农村集体产权制度改革、发展农村集体经济工作纳入到重要议事日程。指派专人负责做好政策落实，确保事有人管、责有人负。

    （二）加强协调配合。街道根据各阶段工作任务和实际需要，组成专项工作组，充实工作队伍，安排专项工作经费，做到人员、经费、精力三到位。各有关部门要密切配合，明确任务分工，落实工作措施。

    （三）加强督查通报。街道将农村集体产权制度改革及“三变”改革工作纳入对各村年度目标管理考核范围，确保改革任务全面完成。对各村改革进展情况进行跟踪督促。建立月报告、季调度、半年督查、年底总结制度，对工作重视、改革进展快的给予表扬，对思想不重视、改革进展慢的进行通报批评，确保改革及时推进、落地见效。

 附件：

西津街道农村集体产权制度改革工作领导组

    组      长：余海松

    第一副组长：王泽银

    副  组  长：童剑峰、沈  浩、刘荣安、朱玉美、李旺生、陶良明

    成      员：童  进、程啟霞、杨先敏、梁  庆、欧阳美文、王维清、石邵松、吕莉萍、张树林、桂祖斌、胡  维、孔  琼、汪凤平、马丁安、韩厚明、王东华、罗玉兰、朱之贵

    综合协调组：

    组  长：陶良明

    成  员：欧阳美文、王维清、石邵松

    督察督办组：

    组  长：童剑锋

    成  员：程啟霞、杨先敏、梁  庆

    凤形山村指导组：

    组  长：童剑锋

    成  员：李  健、刘  陵、朱卫平、梁  婕、方  莉、孟世红、程晶萍

    津北村指导组：

    组  长：朱玉美

    成  员：欧阳美文、杨继汉、朱玉磊、程围芳、杨先敏、余  婷、陈翔宇、董孟成、郭燕茹、杨  潇

    潘村村指导组：

    组  长：沈  浩

    成  员：张树林、李仕宏、刘  信、杨  旻、徐秋华、程啟霞、彭冬琴、余青烟、周雨洁、郑柳佩、梁  庆

    双溪村指导组：

    组  长：刘荣安

    成  员：石邵松、何永友、徐模胜、桂祖斌、孔  琼、刘轶霞、余  宁、金亚兰、张  莹

    大村村指导组：

    组  长：陶良明

    成  员：王永康、杨金军、王  鹏、吕莉萍、段佑刚、汪旭庆、徐  宁、刘  红、陈  华、蔡  中

    罗溪村指导组：

    组  长：李旺生

    成  员：王维清、吴  伟、胡  维、岑家彪、柯  兰、杨爱芳、李  梅、方  琪、赵莎桐