为深入贯彻实施乡村振兴战略，进一步加快村级集体经济发展，提升服务群众的物质基础，推进美丽乡村建设，落实新发展理念，根据市委市政府统一安排，结合街道实际，特制定此规划。

    一、当前现状

    西津街道总面积55平方公里，常住人口10万余人，下辖7个社区、6个行政村。辖区交通便利，商贸活跃，经济繁荣，环境优越。近年来，街道以“多彩西津、魅力街道”建设为目标，打造“开放、创新、和谐、美丽、幸福”新西津。街道下辖六个村分别为凤形山村、津北村、潘村村、大村村、双溪村、罗溪村，各村村级集体经济基本情况如下：

    1、凤形山村地处宁国西郊，位于安徽旅游“川藏线”的入口处，距市中心1.5公里，面积6.3平方公里。全村总人口2420人，辖14个村民组，村党总支下设3个支部，共有党员78人。截止到2018年底，村级经营性固定资产1465万元，银行活期存款235万元，银行协议存款1000万元，投资市财政局金融产品400万元，村级集体经济收入约166万元/年，主要来源为为银行存款利息、金融利息回报及房屋租赁收入。

    2、津北村位于宁国市中心，全村面积2.3平方公里，辖15个村民组，全村总户数867户，人口2860人。截止到2018年底，村级经营性资产2582万元，村级集体经济收入约100万元/年，主要来源为房屋租赁收入。

    3、潘村村位于宁国市城北新区，全村总面积2.6平方公里。全村辖19个村民组，1000余户，总人口2782人，党员人数77名。村级经营性资产1360万元，村级集体经济收入100万元/年，主要来源为房屋出租收入及出售公墓收入。

    4、大村村位于宁国市区以西，川藏线穿境而过。本村辖11个村民组，总人口1467人，党员72名。村域总面积8.7平方公里。村级经营性资产52万元，村级集体经济收入约0.8万元/年，主要来源为林场租金收入及出售公墓收入。

    5、双溪村座落在宁国市区以西4公里处，宁港公路穿境而过。本村辖11个村民组，总人口1687人，党员55名。村域总面积9.5平方公里。村级经营性资产275万元，村级集体经济收入约17万元/年，主要来源为短期借款收入及出售公墓收入。

    6、罗溪村位于西津街道西北部，距宁国市中心5公里，西津河西岸，皖赣铁路和枫港路穿境而过。全村8.714平方公里，辖13个村民组，899户，现有人口2675人，党员71名。村级经营性资产274万元，银行定期存款150万元。村级集体经济收入约3.5万元/年，主要来源为银行定期存款收入及田租收入。

    二、目标任务

    在探索构筑“五维共治”新模式的背景之下，街道以“坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进”为原则，对街道农村集体经济发展落实专项规划，力争实现“薄弱村”村级集体经济快速增长，收入在50万/年以上的村村级集体经济稳步增长。2019年街道所辖各村全面完成“三变”改革，将罗溪村作为2019年度“拟扶持村”，重点打造“罗溪村养老服务中心”项目；2020年街道所辖三个经济“薄弱村”村集体经济收益全部实现5万元以上；2021年持续夯实大村村、双溪村、罗溪村3个“薄弱村”村级集体经济建设，持续提升凤形山村、津北村、潘村村3个“城中村”经济发展管理水平。大村村、双溪村、罗溪村村级集体经济年收入破10万，凤形山村、津北村、潘村村村级集体经济年收入增幅度突破20%。

    三、发展思路

    1、凤形山村继续完善集体房屋租赁业务，提高管理水平，根据市场行情及时调整房屋租赁价格，保证村集体资产不贬值，不流失。2019年与农村商业银行的协议存款1000万到期后，继续协议存款800万元，另200万元用于发展村集体经济。投资市财政国投公司的金融400万元为年利息30万元。全面开展城乡养老服务“三级中心”建设，拟在凤形山村向阳雅苑小区南面建造“凤形山村养老服务中心”，预计建设面积1500平方米，计划总投入资金约400万元，预计年收益30万元。利用凤形新村小区内闲置的网球场，预计投入200万元，在网球场址上创新改造成高档室内篮球场，集休闲、影视、洗浴为一体的商业健身场所，预计年收益20万元。收回凤行路综合楼三间租赁期满的房屋，以村股份经济合作社名义开一家综合超市，因村股份经济合作社每年要向股民发放股份红利，可采取发放一半红利，一半合作社超市购物卡的方式，以保证合作社超市的正常经营，预计年收益20万元。

    2、津北村继续完善集体房屋租赁业务，提高管理水平，根据市场行情及时调整房屋租赁价格，保证村集体资产不贬值，不流失。2019年继续完善与戴菲大酒店新综合楼的租赁事项，做好门面房租赁服务工作，预计2019年新增房租收入70万元。

    3、潘村村拟于2019年开始建设城北农贸市场，项目建设年限三年，建成后占地约4000平方，其中建设面积约7000平方，停车场面积约1000平方，其他相关设施1000平方。项目总投资2000万元，主要由村集体自主开发，以批发为主零售为辅，鼓励潘村本土村民进驻市场创业发展经济，在项目建成后，将聘用专业的物业管理人员进行专业管理。农贸市场建成后，预计年收益30万元。取得收益后主要用于村民福利和改善村民生活。

    4、大村村借助“皖南川藏线”穿境而过的发展优势，大力发展村级旅游项目，计划在2019年将老村委会进行修缮和装潢，改造成民宿进行经营，预计大村民宿建成后，年收益15万元。同时计划号召村民及家庭农场大力发展规模化果园和蔬菜种植基地、青少年科技基地等，通过组织开展种植、采摘及休闲垂钓等活动，增加村集体及村民的收益。远期规划建设石佛寺自然景点休闲观光基地。该项目位于大村村李家湾村民组，占地约20亩，其中建设面积约3亩，停车场面积约8亩，山场景区道路用地约5亩，其他相关设施用地约4亩，建成后将是宁国市郊区一个新的旅游景点。

    5、双溪村2019年计划继续完善将军坞民宿项目，建设景区道路、住宿及观景台工程。预计该项目全面完成后，每年村集体将新增收益15万元。远期规划1、以古遗址探寻为基础建设生态观光休闲农业园及配套设施，该项目位于双溪村团山村民组，项目包含：集观赏、采摘为一体的规模化果园和摄影基地，大型原生态农家乐，可接纳百余桌客人同时就餐；建设露天攀岩基地两处，项目占地约200亩。2、双溪村乡村旅游游客接待中心，项目位于双溪村双溪村民组，项目包含：双溪旅游发展有限公司办公楼建设；特色民间小吃及餐饮设施建设；带有民族特色的住宿建设；休闲健身娱乐场所建设。项目占地约80亩，建成后，可接待游客约1万人。

    6、罗溪村计划2019年利用村集体闲置资产原罗溪小学房屋300平方米和5000平方米闲置土地，改造和建设罗溪村养老服务中心，计划建成拥有100个床位规模的养老中心，该项目建设年限三年，建成后每年将为村集体新增收益35万元。远期计划1、以三角洲为起点，穿过银杏园和生态湿地，沿西津河游览千亩园竹林，规划建造一座独具特色的现代生态农业园。农业园包含：规模化果园、家庭农场、民俗博物馆、养老休闲中心、全国重点文物保护单位毛竹山、官山遗址。2、打造盘龙峰景区，盘龙峰自然景区位于罗溪村新安村民组，海拔500米，该景点以卧龙坞山脚为起点，沿途有九十九道湾、盘龙峰水井、盘龙寺遗址、鲫鱼背自然景区、三道门坎、老牛撒尿、新安庙遗址等景点，沿途可欣赏杜鹃、古栗木、竹海等。

    四、扶持政策

    为稳步推进街道村级集体经济有序发展，在项目化运作的基础之上实行阶梯式项目补助。

    1、项目规划补助。坚持“规划先行，统筹兼顾，协调发展”的原则，各项目须经由有效规划设计报街道党工委审核，审核通过后给予规划设计补助，补助标准按照项目总金额的1%核算。

    2、建设补助。项目按照批准的规划设计方案建设，工程量完成50%后，经申请和方案复核后，符合条件的给予建设补助，补助按照项目总金额的2%核算。

    3、竣工补助。项目按照规划设计方案完工后，且达到规划设计标准，验收通过后，符合条件的给予竣工补助，补助按照项目总金额的2%核算。

    4、其他补助。对项目所在村提供政策倾斜，项目运作有成效街道组织拍摄专题片进行宣传推广。

    五、实施阶段

    2019年6月前，完成项目收集整理。

    2019年7月-2019年8月，开展项目评定。

    2019年9月-2020年12月，分批次推进项目建设。

    2021年1月-2021年6月，落实项目验收。

    2021年7月-2022年12月，检测项目运营并完成调整。

    六、组织保障

    1、成立街道发展壮大村级集体经济领导组和发展壮大村级集体经济工作组。

    2、坚持“民有所呼，我有所应”的原则，深入群众了解民意，真正将项目规划建设做到老百姓的心坎上。

    3、与相关部门做好对接，提前做好土地规划。

    4、与相关部门做好对接，为项目建设提供资金保障。

    5、做好项目应急预案，确保项目按时间节点有效落成。