一、 决策背景和依据
  基于胡乐镇存在具体地质灾害隐患点的实际情况，为应对汛期及可能发生的地质灾害，最大限度减少灾害损失，保障人民生命财产安全。依据国务院颁布的《地质灾害防治条例》和《安徽省地质灾害防治管理办法》等上级法律法规及文件精神，同时结合了市地质灾害防治中心的相关要求与胡乐镇本地的实际灾情隐患。
  二、 制定意义和总体考虑
  为加强胡乐镇地质灾害防治工作、提升应急管理能力的关键举措，建立一套科学、规范、有序、高效的应急响应机制，确保灾害发生时能够迅速、有效地组织开展抢险救灾工作。 坚持“以人为本，生命至上”的原则，将保护人民群众生命财产安全作为首要目标。强调预防与应急相结合，力求做到早发现、早报告、早处置，避免或减轻灾害造成的损失，维护社会稳定。
  三、 研判和起草过程
  1.风险研判：2025年7月18日，由镇自然资源规划所牵头开展区域风险排查；结合气象部门降雨预警数据，明确预案需重点应对的风险场景；核查各部门应急物资储备量、应急队伍响应速度。

2.部门协商：2025年7月21日，召开镇直单位协调会，初步划分各单位职责。

3.政策衔接：2025年7月26日，对标国家及市级地质灾害抢险救灾要求，结合本地实际情况细化举措，制定符合本地实际情况的政策。

4.合法性审查：2025年7月29日，开始确保内容符合法规要求，确保文件的合法性。

5.会议审议：2025年8月3日，经镇党委会审议通过后于2025年8月6日印发实施。

  四、 主要内容
  预案核心内容包括：
1. 组织机构： 成立镇地质灾害应急指挥办公室，明确总指挥、副总指挥及成员构成。下设办公室（负责综合协调）及五个具体工作组（现场抢险组、医疗救护及生活保障组、后勤保障组、设施修复和生产自救组、调查监测组），并详细规定了各机构的职责分工。
2. 预警预防机制： 建立群测群防网络、编制年度防治方案、加强险情巡查、发放“防灾明白卡”、建立预报预警制度（含汛期24小时值班）。
3. 信息报送程序： 明确了发现险情和灾情后的信息上报渠道和紧急联系方式。
4. 应急准备要求： 要求各成员单位制定具体行动方案，并做好物资、设备、队伍等应急准备工作。
  五、 工作目标
  确保地质灾害抢险救灾工作能够迅速、高效、有序地开展，提高突发灾害应急反应能力，避免和最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定。
  六、 主要措施
1. 组织保障措施： 建立层级清晰、责任明确的应急指挥体系和工作组。
2. 监测预警措施： 构建群专结合的监测网络，实施巡查、明白卡、预警信息发布等制度。
3. 应急响应措施： 预设了灾情发生后的抢险救援、医疗救护、后勤保障、设施修复、调查监测等一系列标准化响应流程。
4. 信息管理措施： 规范信息报送路径与要求。
  七、 保障措施
1. 组织与人员保障： 明确的指挥机构和各工作组确保了人员和责任落实。
2. 物资与装备保障： 要求相关部门和单位提前准备应急所需的设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资。
3. 制度与机制保障： 通过建立值班、巡查、预警、信息报送等一系列制度保障预案运行。
4. 技术保障： 调查监测组的设立负责提供技术支持和评估。
  八、 创新措施
1. 详细的组织架构与职责分工： 预案不仅成立了指挥部，还细分为五个功能明确的工作组，职责具体到组长和个人，操作性较强。
2. “防灾明白卡”的运用：直接将防灾责任、知识和措施落实到最基层的村民层面，提升了群测群防的效果。
3. 强调“强行组织避灾疏散”： 在条款中明确紧急情况下可采取强制措施，体现了对人民生命安全高度负责的态度和果断决策的授权。

九、解读人和联系方式

解读机关：胡乐镇人民政府

解读人：汪建平

联系电话：0563-4900001