——2025年3月26日在港口镇第十三届人民代表大会第七次会议上

党委副书记、镇长  彭跃刚

各位代表、同志们：

现在，我代表港口镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的压轴之年，也是建设宜居宜业“四美”港口的重要之年。一年来，港口镇人民政府团结带领全镇人民，围绕市委、市政府提出的“城市副中心，工业主战场”定位，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全力推进产城融合、集镇更新、乡村振兴，全镇经济社会各项事业稳步提升，宜居宜业“四美”新港口建设迈出坚实步伐。

这一年，我们稳字当头、抢抓机遇，社会经济实现量质齐升

发展质效持续提升。扎实完成“五经普”登记工作，全面摸清了经济“家底”。全镇规模以上企业75家，实现工业总产值69.22亿元。新增规上工业企业12家、规上服务业企业2家、限上批零住餐企业8家。全年一般公共预算收入超0.59亿元。完成固定资产投资52.46亿元，其中技改完成27.53亿元。全域税收6.5亿元，同比增长12.07%。重点项目保障充分。石灰岩矿年产710万吨水泥用灰岩、砂岩矿海螺山矿区深部扩界工程项目、江南油相公司年产15000吨胶状乳化炸药技术改造项目顺利实施。加大招商引资力度，超额完成年度任务，其中国电投集中光伏项目、宁波引发项目成功签约。完成房屋征迁88户12884.4平方，完成土地征收446.53亩，皖赣铁路宁国城区改线项目、港口园区等8个项目的征收征迁全部清零。打通了阻滞十几年的海螺路（纬六路）、涟漪路（经五路），为港口园区下一轮发展奠定坚实基础。营商环境更趋优化。设立为企服务专员，每月走访包保企业，全年办结企业诉求73个。举办专场招聘会3场，帮助企业发布招工需求380条，组织企业参加各级招聘会，为企业推荐用工300余人次。人才驿站成功通过验收，人才资源库达1300余人。处置低效闲置工业用地84.5亩，提高土地利用效益，激发市场主体创新活力。受理农民工工资诉求40余条，帮助追回1393万元。

这一年，我们以产促城、以城兴产，产城融合增添发展动能

集镇建设有力推进。投资1300万元的港口集镇雨污分流工程通过验收。S104西北外环一期附属工程基本完成，沿线环境整治及安装工程顺利实施。完成李家独屋联网路建设，凉亭公墓环形道通车。完成港口中学便民停车场建设，改造背街小巷停车场和部分巷道。完成龚家湾路灯新建、枫港路灰山段2.65公里路基及路面改造任务，文脊路东段建设基本完成。世纪大道与文脊路智慧交通刷新群众出行便捷指数。集镇精修持续用力。总投资680万元的老旧小区改造项目已完成五磁柳溪苑、安顺房产、金港商贸城3处工程。投资3032万元的水泥厂生活区改造正在施工。完成世纪大道改造和天然气主管道铺设、老宁港线改造和地下管网铺设，完成龚家湾道路局部修复。投资105万元完成港口村传统村落的修复工作，山门村传统村落规划修编已通过市资委会审核。投资110万元的海螺居民生活服务中心已完成前期工作。全年新增注册住宿和餐饮企业80家，港汇大酒店开业，中港商贸城招商火热。集镇管理更加有序。完成高铁验收整治、农贸市场钢棚整治、违法占用耕地整治，有效保障铁路货运站场、西北外环等重点项目。集中力量对集镇和水泥厂生活区开展常态化整治，抓拍违停车辆200余辆，常态化对违停电动车进行劝导、拖离，处理商户占道经营80余户，查处施工单位道路泼洒50余次，整改公共场地种菜10余次。严厉打击违建抢建等违法行为，助拆违建32户2922平方米。

这一年，我们立足禀赋、协调发展，乡村振兴焕发崭新气象

镇村面貌持续改善。总投资4150万元的山门村和美乡村精品示范村项目有序推进，完成水阳江河道治理一期工程、七山路“白改黑”主体工程、山门洞至小九寨（X319）路域环境提升项目、山门铁路桥入口至新屋里路域环境治理项目、文脊峰低压电力改造、乡村记忆馆项目、山门5组、8组人居环境整治项目、新屋里省级中心村项目。完成生活垃圾中、末端一体化清运招标。改造176户非卫生厕所，超额完成年度任务。农村经济稳中提质。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作。找回流失耕地1414.24亩，完成撂荒田整治500亩，推广水稻机插秧1800亩。完成港口村、灰山村455.6亩耕地提质项目。全镇3000亩油菜、3800亩小麦、10000余亩水稻亩干产达695公斤，机收率100％。灰山村梅干菜加工厂项目基本完工，西村滑翔伞飞行营地项目已经立项。村集体经营性收入651.7万元，其中4个村突破百万大关。全域旅游蓬勃发展。皖南花鼓戏紫砂微刻作品获2024年百鹤奖。石雕技艺成功申报县级非物质文化遗产和传承人2名。组织企业参加第二十届深圳文博会。金牛山公司荣获“世界上最长的活态柴烧龙窑”世界纪录的称号。“皖南川藏线宁国北入口”获批复，山门、西村景区荣获皖南川藏线推荐点。完成《山门文赋》编印，承办洪潮美术馆中国传统文化主题讲座，承办市摄影家协会“福隐文脊、诗境山门”比赛，举办“皖南星7天艺术西村创意周”系列活动、粉黛花海国庆特别活动。港发公司实体化运营破题起步。

这一年，我们以人为本、聚焦群众，共同富裕迈出坚实步伐

社会保障坚实有力。对所有749户困难农户实行双月走访，对防返贫动态监测户18户35人落实开发式帮扶10条，监测户收入同比增长40.5%。发放计生奖特扶资金239万元，发放社会救助资金504万元，发放困难残疾人补助资金80.2万元。完成养老领域巡察整改，投资20万元改造提升养老服务中心，发动企业捐赠空调60台。“幸福家园”村社互助项目累计筹款19万元。完成10户困难老年人适老化改造。港口社区老年食堂常态化运营，新村社区老年食堂完成改造并投入使用。民生实事落实有效。投资2642万元的城乡自来水一体化项目基本完成，实现自来水全镇覆盖。投入100余万元对原港口一、二矿生活区道路、厕所等基础设施进行改造提升，对存在安全隐患的6528平方米危房进行了拆除，完成煤矿新村改建住户74户矿区常住户搬迁新居。社会事业蓬勃发展。港口小学获全国青少年足球特色学校称号，港口中学获全市农村学校一等奖，两所学校荣获2023—2024学年市级考评优秀等次。发动企业向港口中学捐赠130万元和空调等设备，实现学生中餐全免费、空调全覆盖。港口卫生院全年门诊量接待4.4万人次，成功抢救2例心跳骤停患者，受到国家卫健委通报表扬。开展职业健康检查60余次，帮助企业完成职业健康评估82家。

这一年，我们强化服务、守牢底线，社会大局更显安定平稳

安全环保抓紧抓牢。按时按质完成2024年安全生产和消防安全“两个排查见底”集中排查整治。在重大节假日、汛期、森林防火期间，对各行业领域开展290余次安全检查，查出一般隐患480余条、重大隐患12条，并监督整改，全年未发生重大安全生产责任事故。督促两家铸造企业完成环保提升改造工作，已整改完成一家。受理群众建议对山门河、马村河开展河道环境专项整治，查获偷盗砂石案件6件，人工造林326亩，完成义务植树12000余株，完成9个集中式污水处理设施出水口和排污口排查工作。平安工作常抓不懈。大力推行新时代“枫桥经验”和六尺巷工作法，化解各类矛盾纠纷128起，信访积案7起、难案5起，妥善化解群体性信访隐患2起，新港绿郡历史遗留问题化解取得突破，圆满完成重大敏感时期稳定任务。政府建设严实见效。扎实做好政务公开工作。全年主动公开信息928条。持续深化“一改两为”精神，全省通办93条事项实现全覆盖，办件量达3654件。服务大厅增设办事窗口，“午间不打烊”延长为民服务时间，办结市长热线467件，接待群众300余人次，回访群众满意度达100%。

此外，侨务、民族宗教等工作扎实推进，民兵、征兵工作圆满完成任务，“双拥”、退役军人服务工作进一步加强，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、关心下一代事业取得了新成绩。

各位代表，过去的2024年，我们携手并进，共同克服了诸多挑战和困难，推动港口镇经济社会发展取得了新成绩。这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大和社会各界的有效监督、大力支持，是全镇广大干群奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向奋斗在一线的全镇人民以及所有关心、支持、参与港口镇发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的困难挑战和存在的短板不足。一是受到宏观环境变化带来的经济下行影响，部分经济指标未达预期。二是民生实事项目分析研判不够，如：人大票决8项实事因上级政策调整原因2个未实施。三是“双招双引”工作成效不够明显，部分存量建设用地未能得到有效利用和盘活。四是民生建设仍有短板，农村人居环境问题较为突出。五是产业发展仍有较大提升空间，农业产业化特色尚未形成，文旅融合发展转型升级任务艰巨。六是开源节流成效不够明显，财政收支平衡压力较大。七是少数镇村干部干事创业的激情和敢于担当的精神不足，执行效力不强、工作效率不高、落实效果不好的现象还不同程度地存在。

二、2025年工作目标和重点任务

2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，我们将深入研究宏观政策，准确把握机遇，积极应对挑战，按照镇党代会确定的目标任务，谋划好工作思路，确保各项举措具有前瞻性、针对性、有效性。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入落实中央、省委经济工作会议精神和省委、市委及宁国市委全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入构建新发展格局，全面深化改革开放，扎实推动高质量发展，围绕“城市副中心，工业主战场”的战略定位，持续做好产城融合、集镇更新、乡村振兴等重点工作，加快打造“水美、城美、乡村美、里仁为美”的“四美”港口。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展水平保持同步。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

一、围绕园区做文章，在产城融合上取得新进展

狠抓工业提效。加快推进征收征迁工作，进一步强化资金、用地、基础设施等要素保障，统筹好项目推进与安全生产，确保园区工业企业顺利落地。狠抓招大引强。健强专业招商队伍，完善产业招商图谱，抽调年轻骨干，组建招商引资专班，完成港口商会换届和实体化运行，大力开展以商引商、精准招商，把招商引资融入日常走访企业、商会活动、项目服务、环境保障等经济发展工作全流程。完善政企常态化沟通，全力以赴为企业发展纾困解难，为港口的新一轮发展“开智拓新”。狠抓三产发展。建成运营海螺居民生活服务中心。完成原工商银行和汽车站拆除，修建收费停车场。加快推进港口邻里中心组团式开发项目，支持中港商业广场引进更多商业业态入驻。加快推进物流仓储产业园项目，加速推动皖南川藏线休闲驿站项目。

二、围绕弱项补功能，在集镇更新上取得新成效

全力以赴推进项目工作。始终把项目建设摆在突出位置，加快推进16个实施类重点项目，力争26个谋划类重点项目取得新突破。全力保障江南油相公司、海螺水泥厂重点项目顺利实施。确保国电投集中光伏项目、灰山梅干菜加工项目顺利投产。力争盘活100亩低效闲置土地，为港口的新一轮发展“开源拓渠”。结合“十五五”规划前期研究，对照国家“两重”“两新”支持领域，适度超前谋划储备一批城市更新项目，力争更多项目纳入上级盘子。统筹兼顾完善城市功能。着眼解决集镇“停车难、停车乱”问题，加快推进柳溪公园、港口村村委会标准化停车场建设，进一步补齐城镇功能短板，全年计划新增停车位150个。加快推进集镇天然气入户工作。加快启动水泥厂生活区雨污分流工程。优化基本养老服务供给，积极盘活原港口卫生院地块，推进嵌入式养老服务建设。大力保障货运站场物流通道建设，确保早日投入使用。精准施策优化集镇管理。加强街面秩序管理，大力开展乱停、乱放、乱贴、乱倒、乱摆等“五乱”治理。加强集镇环卫管理，督促落实店面商家“门前五包”责任制，加大提高环卫保洁频次和质量，严厉打击乱倒垃圾行为，规范工程渣土车管理。强化违法建设管控，坚持对新增违建“零容忍”。严厉打击倾倒建筑垃圾行为，加大对水阳江等流域重点管理，确保水资源安全。

三、围绕短板抓提升，在乡村振兴上取得新进步

补充完善农业基础设施。继续协调推进山门河、马村河治理项目。推动港口镇农事服务中心建设。启动山门村、凉亭村高标准农田建设。实施凉亭七里冲水库除险加固工程。按照轻重缓急、量力而行的原则，实施一批沟、渠、塘、坝等小水利建设项目。进一步加大耕地流失找回工作力度，完善违法用地防范机制，确保耕地数量不减少、质量不降低。长效激发农村发展活力。按照“一村一品”原则，因地制宜发展乡村富民产业。依托灰山梅干菜加工企业，引导农户种植雪里蕻。加快推进港口绿色蔬菜种植基地建设，探索建设小农批市场。鼓励西村探索发展林下经济和有机水稻种植，凉亭探索发展近郊休闲观光采摘项目，太平发展红薯、花生种植。支持五磁村商业综合体建设，鼓励围绕园区配套发展物业、保洁等服务业。深化农村承包土地“三权分置”改革和农村“三变”改革，积极稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，探索强村公司规范运营、发展壮大路径，持续激发土地、资金、人才等要素动力、活力。有效提升农村人居环境。完成山门村和美乡村精品示范村创建任务，待上级批准后适时启动西村省级和美乡村精品示范村建设。加快灰山洪家庄中心村建设，启动一批村庄整治点，改善人居环境。完成港口镇海螺居民生活服务中心提升，协调推动山门河上游生态治理等项目建设。谋划五磁后青片区村庄环境整治点。扎实开展农村厕所改造和土坯房整治，大力实施路域环境整治提升工程。深度推进文旅融合发展。探索“大港口”文旅一体化发展新模式、新路径，完成全域旅游规划编制，加快“千年龙窑艺术馆”建设，说好“千年龙窑，世界唯一”故事。积极做好西村与乡投公司及开元颐居酒店对接，盘活西村旅游资源。加快推进山门洞AAAA级景区创建，建成青创中心，启动游客接待中心建设。挖掘山门历史文化，编印《山门诗文集》系列丛书。加快港发公司实体化运营、多元化发展，助推文旅发展和乡村振兴。以获批“皖南川藏线宁国北入口”为契机，选择合适地点，建设地理标识，并在高德导航、腾讯地图等设置导入口。

四、围绕和谐增福祉，在民生发展上取得新业绩

全力提升民生服务温度。办好省定民生实事和人大代表票决民生实事。支持港口中小学校教育教学质量提升，鼓励和支持社会资本设立托幼机构。支持港口卫生院继续争取县域医疗次中心建设。实施养老服务中心加装电梯项目，继续实施适老化改造项目，办好港口社区、新村社区老年食堂。依托新建的人才驿站，实体化运行就业服务站，实现服务工作常态化。着力强化社会保障力度。严格落实医保、养老保险、失地农民保险等社会保障政策，进一步提升参保率、扩大保障覆盖面。严格落实低保政策，加大对困难群众和低收入群体的帮扶和关心力度。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防返贫动态监测和分层分类帮扶机制。落实生育支持政策和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。加大未成年人保护，抓好青少年心理健康教育，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。奋力拓展基层治理深度。推深做实党建引领社会治理，加强群众的宣传教育和引导，大力营造向上向善、风清气正的社会氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“六尺巷”“握手言和”等工作法，建立“大综治”平台，加强风险源头防控，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽。及时高效办理好市长热线。深入开展平安建设，持续推进常态化扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。全力抓好安全生产和环境保护工作，健全完善隐患排查销号闭环机制，严密防范各类安全事故发生。

五、围绕服务促转型，在政府建设上焕发新气象

坚定信念打造忠诚政府。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续加强政府系统党的建设，不折不扣落实上级和镇党委的各项决策部署，不断提高政府系统执行力和公信力。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设，筑牢网络安全屏障，坚决打击网络谣言和违法有害信息。规范运行打造法治政府。深入推进依法行政，认真执行重大行政决策程序，落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。加强执法领域规范化建设，提升一线执法人员专业素养，完善区域性常态化联合执法机制。自觉接受人大监督，主动接受社会各方面监督，高质量办好人大代表议案、建议。锤炼作风打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。加大社会民生等重点领域监督力度，深入整治基层“微腐败”，营造风清气正干事创业环境，打造廉洁高效政府。坚持习惯“过紧日子”，大力压缩非刚性支出，把宝贵财力用在发展紧要处、民生急需上。坚持把抓落实作为政府工作主旋律，坚决纠治形式主义、官僚主义，摒弃躺平思想、懒政行为，推动各项工作争先进位、勇创一流。

各位代表！行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，拿出“逢山开路”的闯劲、“只争朝夕”的干劲、“勇立潮头”的创劲，奋力谱写宜居宜业和美港口新篇章！

名词解释

水美：积极推进山门河马村河河道治理工程，实施景观化提升，打造“水清、岸绿、河畅、景美”的水环境。

城美：继续实施新型城镇化项目，补齐城市短板；加强路域环境整治，提升集镇品质。

乡村美：推进文旅融合发展，全力推动山门和美乡村建设，启动一批村庄整治点，改善人居环境。

里仁为美：大力实施党建动车组工程，以党建引领推动乡村治理，为乡村振兴奠定坚实基础。