现就2024年财政、金融、国有企业管理和党建等工作开展情况报告如下：

1.严控一般性支出，切实以政府的“紧日子”助力群众的“好日子”

继续落实“过紧日子”要求，合理分配有限的财政资源，优先将财政资金用于教育、医疗、民生、城市环卫等支出，全市“三保”支出18.19亿元。严格“三公”经费预算管理，确保“三公”经费只减不增，全年同比下降10.85%。

2.全力支持桑尼泰克、东方碾磨A股上市，新增辅导备案企业1家，直接融资25亿元以上。大力推广政采贷、绿税贷、创业贷等，新增贷款45亿元

截至目前，全市新增晋升至新三板创新层企业1家（金鑫电机）、新增辅导备案企业1家（金鑫电机），新增省股交中心挂牌企业2家（华成金研、福庆全）。初步预计：新增直接融资38.5亿元（另有市属国企24.28亿元境外债尚待年底认定），增量位居宣城各县市第1位，完成人代会下达25亿元任务的154%。新增贷款58亿元，增量位居宣城市第3位，完成人代会下达45亿元任务的128.89%。

3.坚决落实各类惠企政策，扎实推进“免申即享”“即申即享”

扎实推进免申即享系统录入工作，联系部门及时将需兑付的免申即享资金录入涉企系统，实时跟进，确保皖企通－涉企系统－一体化平台兑付流程的连贯性、及时性，实现免申即享资金拨付工作“录入－审核”即时完成。

4.支持宁阳控股做大资产规模，提高现代化运营管理能力，打造一流国有投资发展集团

进一步完善管资本为主的国资监管体系，聚焦“三重一大”等重大事项，强化监管刚性。严格执行监管制度，出台《宁国市市属国有企业参股管理办法》，督促印发《宁国市宁阳控股集团有限公司内部审计制度》《宁阳控股制度汇编》，落实国有资产保值增值责任，维护国有资产安全。持续提升公司治理水平，督促夯实董事会、监事会、经理层办公会制度、“三重一大”决策制度，提高现代化运营管理能力。加强国企干部队伍建设，开展专题培训，增强新形势下国企人员履职能力和工作水平。

（三）承担省、宣城市政府考核任务完成情况

1.预算绩效管理：我市围绕省财政厅提出的“全面实施预算绩效管理”的决策部署，持续推进预算绩效管理融入预算编制、执行和监督全过程，提升绩效目标编制质量，开展绩效运行监控、绩效评价工作，加强绩效结果应用，推动绩效信息公开。

2.本外币存贷款余额：3月末，我市本外币加权增速为8.96%，位居宣城市第5位；6月末，我市本外币存贷款加权增速为6.28%，位居宣城市第7位；9月末，我市本外币存贷款加权增速为6.07%，位居宣城市第6位。初步预计，12月末，我市本外币存贷款加权增速为10.84%。

3.金融工作：

（1）新增贷款：初步预计，截至12月末，新增贷款58亿元，同比增速为12.55%。

（2）直接融资：截至目前，全市新增直接融资38.5亿元，其中：国企债券融资14.22亿元、境外债融资24.28亿元（尚待认定）。上市挂牌方面，新增晋升至新三板创新层企业1家（金鑫电机），新增辅导备案企业1家（金鑫电机），新增省股交中心股改并挂牌企业2家（华成金研、福庆全）。全年组织多层次资本市场培训会7场，覆盖企业数200户次。

4.金融风险事件：

截至目前，我市新发非法集资刑事案件一起，未发生恶性债权违约事件，未发生地方法人金融机构风险事件，未发生金融监管执行不力行为。

（四）年度改革任务牵头单位工作完成情况

1.实施新一轮国有企业改革深化提升行动。落实《安徽省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》举措清单正在拟定中。坚持做大做强做优国有企业主业，守住不发生重大风险底线，推动市场化经营机制制度化长效化，健全以管资本为主的国资监管体制。

2.推进零基预算改革。今年以来，财政部门持续深化零基预算改革，严格预算源头管控，做好预算支出管理，实现“无预算不支出”，提升预算约束力。出台《宁国市进一步落实“过紧日子”若干举措》，结合财力做好支出统筹，从严从紧实施预算追加及调整调剂，巩固零基预算成果。强化2025年预算编制工作，继续运用零基预算方法，做好2025年财政预算编制，确保“三保”及其他刚性支出应编尽编，继续推动项目退出机制，提升资金跨部门统筹能力。

3.完善国有资本经营预算制度。组织学习领会《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号），思考谋划落实。做好2024年国有资本经营预算收支管理，积极组织收入，做好市属国有企业利润按国有资本经营预算收入比例上缴的测算、征收、缴库等工作。做好2024年国有资本经营预算支出，将资金用于支持市属国有企业改革、增加注册资本金等方面，推动市属国有企业发展。同时，做好2025年度全市国有资本经营预算编制工作。

4.加快推进“乡村振兴贷”。会同相关单位，走访调研全市肉牛养殖情况，为开展实施肉牛特色保险（以下简称肉牛险）做好前期准备工作。2024年3月，我市正式推出肉牛险。肉牛险保险责任涵盖各种疾病疫病、自然灾害、意外事故、政府强制扑杀所导致的投保肉牛死亡等风险，农户自缴20%，省、市、县各级财政承担80%，养殖户可通过购买肉牛特色保险提升自身抗风险能力。截至12月末，我市肉牛险已完成承保148头，总保额222万元，总保费7.4万元，本级补贴保费2.22万元；理赔数2头，赔付金额9516元。

（五）2024年工作完成情况

1.积极组织财政收入。面对经济下行及各类减收因素，持续加强收入组织，加大与市税务局、市自然资源规划局及属地单位等各级各部门的沟通联系力度，做好收入预期管理。加大国有资源（资产）梳理排查，紧盯矿业权出让、城市自来水经营权等资源（资产）处置收入，挖掘非税收入增长潜力。全年实现一般公共预算收入40.05亿元，同比增长2.6%。

2.做好资金统筹及“三保”保障。一是兜实筑牢“三保”底线。确保工资、运转及基本民生预算按资金需求支出，全市“三保”支出18.19亿元，资金保障有力；二是做好新增转移支付资金分配。结合资金使用范围，优先保障全市“三保”支出，在保证财政支出需求的情况下，最大限度节约本级财力；三是及时进行预算调整。针对下达的新增债务限额及转移支付资金，梳理各项目资金需求。

3.提高财政支出效益。一是牢固树立过“紧日子”思想，推动全市持续优化支出结构、提高资金使用效益。二是严格规范支出预算执行，分配资金过程中突出绩效导向，加强事中监控管理，及时优化支出结构，确保预算执行有效。三是从紧办理预算追加，严格履行预算追加流程。全年一般公共预算支出55.38亿元。

4.强化直达资金常态化监督。日监测我市2024年度直达资金和2023年结转结余资金支付进度和预警提示。2024年我市接收中央直达资金  49118.03 万元，中央直达资金分配率 100  %，资金支付率 95.8%。接收中央、省、地下达和本级配套资金   58615.73 万元，全口径直达资金分配率 100 %，资金支付率 95%。

5.提升绩效目标管理水平。加强对2024年新增重大项目的绩效评估，实现绩效目标与预算编制同步批复、下达。一是开展绩效运行监控，实现项目全周期跟踪问效机制，加强监控结果运用。二是推进绩效自评工作，组织对全市18个乡镇和59个市直部门整体支出和项目支出开展绩效自评和部门评价，部门整体支出绩效评价资金达84.01亿元，项目支出56.27亿元。三是开展财政重点绩效评价。财政重点评价覆盖“四本预算”，绩效评价资金达10.37亿元。

6.高效服务实体经济发展。一是及时兑付各类支持中小企业发展奖励，兑现对企奖补资金3.6亿元，助力企业提质赋能。推动优化营商环境，全年办理各类营商环境事项交办单84件，满意度100%。二是加大争取上级资金力度，积极向上对接，为项目建设提供有力的财政支撑。三是提升创业担保贷款贴息成效，2024年发放创业担保贷款9411万元，已贴息234.48万元，带动就业人数434人。

7.落实民生社会保障。一是落实民生资金保障，早谋划、早布置、早启动、早落实，确保民生事项资金安排准、拨付足、效益高。二是多举措做好救助工作，全年投入约1.83亿元用于城乡居民基本医疗保险补助、城乡医疗救助。投入9480万元用于低保、五保、困难残疾人等兜底到人支出。同时确保自2024年1月起实现工伤保险基金省级统收统支工作顺利启动实施。三是开展“解纾暖”志愿活动，常态化组织社区志愿活动、路口交通劝导活动、献血献爱心等活动，切实解民忧、纾民困、暖民心。

8.深化政府采购管理。进一步规范政府采购行为，2024年完成采购金额6.39亿元，节约率19.24 %。。一是提升政府采购监管质效，开展政府采购“四类”违法违规行为、工程建设招标投标领域腐败问题等专项整治行动。二是提升政府采购服务质效，召开培训会，提升采购人、代理机构政府采购业务能力。三是提高供应商资金流转率，鼓励中标、成交供应商办理“政采贷”“电子保函”等业务，2024年我市政府采购项目共使用保函25份，保函金额486万元，成功办理一笔政采贷，金额1645万元。

9.支持实施乡村振兴战略。一是积极推进农村公益事业项目建设财政奖补工作，夯实农村公益事业根基建设。2024年安排奖补资金2009.2万元支持农村公益事业建设，建设美丽乡村。二是累计投入8.2亿元用于高标准农田、农作物秸秆综合利用、松材线虫防治、生态修复、山水林田湖草等项目建设。三是推进政策性农业保险工作。推进农业保险+一揽子金融产品行动计划，撑起助农保护伞，实现种植业基本险、地方特色险大棚保险、肉牛特色保险等险种总保额约27亿元，总保费1707.39万元，赔付金额589.52万元。

10.深入开展财会监督管理。一是开展财经纪律重点问题监督检查。重点围绕违规出台财税优惠政策招商引资和高标准农田建设资金使用管理问题开展自查，发现整改2类3个问题。二是开展会计信息质量检查。完成3个乡镇街道、4个市直单位、2家市属国企、2家学校、2个项目资金和经开区管委会的检查及整改工作。三是开展财会监督专题培训。重点围绕历次财会监督检查发现的共性问题，组织专题培训，开展精准授课指导，助推全市财会监督工作走深走实。

11.发挥金融惠企政策作用。一是加强政策引导促融资。持续加大对我市实体经济的信贷支持。截止11月末，各行共计新增各项贷款额54.37亿元，其中：投放至实体经济贷款额21.62亿元，占比40%。新增小微企业贷款额32.87亿元，小微企业贷款增速23.96%，高于各项贷款增速13.11个百分点。二是优化金融服务促对接。常态化开展“线上+线下”金企融资对接工作。组织开展6场次银企对接会、1次产业基金对接交流会，累计为29个重点项目衔接贷款资金30.54亿元。会上达成贷款合作意向2.05亿元。携银行、证券、担保等机构走访企业600户次，为企业开展金融政策宣讲、投融资对接等活动。

12.多措并举推进上市工作。一是修订完善《宁国市加快企业上市工作实施方案》，在保持既有上市奖补额度前提下，增设上市前规范股改奖励100万元，将赴境外上市奖补方式由上市后一次性奖励改为分阶段奖励。二是建立重点拟上市企业跟踪服务制度，召开各类调度会，走访企业100户次，围绕上市疑难问题，协调完成合规证明出具50余份。携北交所华东区域负责人5次走访域内重点拟上市企业，为企业精准推送北交所最新审核动向、明确工作重点。

13.履行国资监管职责。一是完善国资监管制度，为加强行政事业单位国有资产管理提供强有力的制度保障。二是加快国有低效闲置资产盘活。集中走访低效闲置资产较集中的市直单位，召开工作推进会，防范国有资产流失风险。三是严守资产超标准配置审核关。引导、鼓励行政事业单位积极发挥政府“公物仓”功能，实行国有资产共享共用。

14.推进市属国企做优做强。一是强化国有企业监管。落实国有资产保值增值责任，实行党建考核与经营业绩考核、企业领导人员绩效薪酬“双挂钩”。二是推动现代公司治理。督促夯实董事会、监事会、经理层办公会制度、“三重一大”决策制度，形成各司其职、各负其责、协调运转的公司治理机制。三是提升国有企业领导力。举办2024年市属国有企业中高层管理人员综合能力提升培训班，提升中高层管理人员专业能力和综合素养。

15.积极谋划发行专项债券。一是发行新增专项债券4.32亿元，其中用于项目建设2.53亿元，分别为：宣绩高铁1.47亿元、市医院迁扩建0.5亿元、备用水源地迁建及水生态体系建设0.15亿元、城乡供水一体化工程0.1亿元、产教融合实训基地建设项目0.21亿元、水阳江上游（宁国）水生态修复与治理工程0.1亿元；用于置换存量政府债务1.79亿元。二是重点谋划对我市高质量发展牵动性大的基础设施提升、涉及补短板民生项目，突出方向性，瞄准十一个重点支持领域，摸排基础较好、可行性较强的优质项目，提前整合包装，抓实项目前期。

16.防范财政金融风险。一是坚决遏制隐性债务增量。严格贯彻落实上级文件精神，今年全市未新增一笔政府隐性债务。二是稳妥化解存量隐性债务。结合年初预算和隐性债务到期情况，积极配合融资平台公司，分类采取针对性缓释风险措施。三是开展打击非法集资工作。多渠道开展宣传，拍摄制作原创防非短视频《“非”常积分》。常态化排查高风险领域和重点区域，及时妥善处置风险。

17.推动PPP项目规范运营。积极推动我市PPP项目平稳、健康运行，我市全部9个PPP项目已全部建设完成进入运营期。一是积极统筹调度。参与项目协调会，及时发现项目推进过程中存在的问题，统筹PPP管理委员会成员、法律顾问、咨询机构团队加强项目指导。二是参与项目绩效考核，严格落实按效付费共约2.13亿元。三是协助实施机构指导各PPP项目再谈判启动工作。

18.纵深推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，纵深推进全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，始终以党建统领全局。组织庆祝中国共产党成立103周年系列活动，举办党纪学习教育读书班暨2024年党员培训班、“财华横溢 政当其时”年轻干部上讲台系列活动，坚定财政干部理想信念。选派选手获安徽省主题阅读朗诵大赛省优秀奖、宁国市微党课大赛优秀奖。加强党风廉政建设，全体党员逐条逐章对照《中国共产党纪律处分条例》，查摆检视自身存在的问题不足。加强干部日常教育管理，落实谈心谈话制度。常态化开展作风建设检查，及时发现、着力解决“七个有之”问题，确保干部职工想干事、能干事、干成事、不出事。全力支持工青妇以及老干部工作。