关于《做好清明节期间森林防灭火工作通知》的起草说明

一、起草背景和目的

背景：当前正值春季森林防灭火关键时期，进山旅游、春耕备耕等农事活动频繁，野外火源管控难度显著增加，森林火灾隐患突出。加之清明节临近，祭祀用火与人员流动叠加，森林防灭火形势严峻。为深入贯彻落实全国森林草原防灭火工作视频会议精神及市领导工作要求，切实保障人民群众生命财产安全和林区生态安全，镇党委、政府结合辖区实际，起草本通知。

主要目的：压实各级责任，强化火源管控，提升应急处置能力，倡导文明祭祀，确保清明节期间全镇森林防灭火形势稳定，坚决守住“不发生人员伤亡、不酿成重大火灾”的底线。

二、起草过程和政策依据

1. 政策依据

（1）全国森林草原防灭火工作视频会议精神和市领导关于防灭火工作的具体要求；

（2）《森林防火条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规；

（3）“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则及网格化管理制度。

2. 起草过程

（1）由镇应急办牵头，会同林业、公安等部门，结合辖区林区分布、祭祀习俗及历年火情特点开展调研；

（3）组织各村、镇直单位负责人召开专题会议，分析隐患风险点，明确责任分工；

（4）征求镇纪委、监察室意见，强化督查问责机制；

（5）结合市应急管理局、市林业事业发展中心指导意见，完善应急响应和后勤保障方案。

三、主要内容

通知围绕“责任落实、宣传引导、火源管控、应急保障”四大核心任务，明确以下措施：
   1. 责任体系构建

实行网格化管理，划定责任区并明确定位领导和责任人（附件1），确保责任落实到山头、地块、坟头和路口。

行业主管部门按“三管三必须”要求督导检查，镇纪委以“四不两直”方式督查问责。

2. 宣传动员部署

通过“线上+线下”多渠道宣传（广播、微信、标语、宣传车等），重点普及防火避险知识；

开展“文明祭扫”倡导活动，减少传统祭祀用火风险。

3. 火源管控与隐患排查

在进山路口、景区、坟山墓地等重点区域设卡布防，专人值守；

清理林缘地边可燃物，加强“五类重点人群”监管；

开展全域火灾隐患集中排查整治。

4. 应急响应机制

严格执行24小时值班和领导带班制度；

提前部署森林消防队伍靠前驻防、携装巡护，确保“打早、打小、打了”；

后勤保障分队（附件2）确保物资、通讯、医疗等支援及时到位，严防次生灾害。

附件说明：

附件1明确重点区域人员分工，实现点位全覆盖；

附件2细化应急分队及后勤保障人员名单，确保快速响应。

  四、咨询渠道

  咨询部门：宁国市霞西镇人民政府

  联系人：马刘斌 ；联系电话： 0563-4251606

关于印发《霞西镇2025年清明节期间

森林防火工作预案》的通知（征求意见稿）

各村、镇直有关单位：

为切实做好清明节期间森林防火工作，全面落实防火责任，强化防火措施，确保不发生森林火灾，特制定《霞西镇2025年清明节期间森林防火工作预案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知

霞西镇2025年清明节期间森林防火

工作预案

清明将至，晴热高温天气明显增多，扫墓祭祖、进山踏青活动增多，又值春耕备耕，农事用火增多，森林火灾隐患加大，森林防火形势非常严峻。为做好霞西镇2025年度清明节期间森林防火工作，切实保障人民群众的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合我镇实际情况，特制定本预案。

一、加大宣传，倡导文明祭祀

1、清明节前结合森林防火宣传月开展内容丰富、形式多样的森林防火宣传教育活动，进一步提高全民防火意识和法制观念，积极营造浓厚的森林防火氛围，力求做到森林防火宣传全覆盖。

2、召开镇森林防火工作会议，各村、各单位分别召开森林防火专题会议，进行宣传动员、布置任务、明确责任，切实做好应对突发火灾的各项准备工作。开展涉林企业安全生产检查，重点检查木材加工企业的机械设备安全防护装置是否完好，电气线路是否存在老化、私拉乱接现象；林区内的在建工程是否落实安全措施，如森林防火通道建设是否符合安全规范，森林消防水池施工是否有安全防护设施等。对排查出的隐患，建立详细台账，明确整改责任人与整改期限。

3、利用森林防火宣传车沿铁路沿线、高速公路沿线、省道沿线等林区和景区道路，持续开展日常宣传教育。

4、各村要动员各方力量，广泛宣传，积极倡导新风，开展文明祭奠宣传，引导群众摒弃上坟烧纸，燃香放炮等传统祭奠方式，积极倡导鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭奠、家庭追思等文明方式，真正做到“文明祭奠，平安清明”。

5、在各村委会宣传栏、电子显示屏、公墓和林区主要路口、人口集中的村庄等人流多的特殊地段悬挂和利用喇叭播放防火标语，张贴森林防火禁火令，在公墓等重点场所悬挂横幅，设立防火警示牌。

6、通过手机短信、微信群、公众号向林区群众、农家乐业主和重点单位责任人推送防火法律法规和安全防范知识。

二、突出重点，落实监管责任

1、对重点区域（公墓）、重点山场进行定人定岗，具体安排见附表1。

2、对重点人员的监管任务安排见附表2。

3、霞西镇半专业防火突击队队员，具体见附表5。

4、根据天气情况，各村利用防火车进行宣传。

5、重点区域、重点山场责任人要根据各自指定的地点，于4月1日起至4月6日早上6:00到晚上8:00，到岗到位，不得脱岗，负责对本范围山场周边的巡查和祭祀人员的监管和劝导，确保在重点时段不发生和少发生森林火灾。对由于落实不到位，责任人擅离职守而酿成火灾的，将追究监管人的责任。

自4月1日起至4月6日，各村需在各自负责区域内利用喇叭不间断巡回宣传，备好防灭火工具，如遇到紧急情况，及时向镇政府值班室报告（4251600）。

对重点人员，要求由各村对其监护人进行宣传，并要求监护人做好监护工作，确保此类人员不玩火、不放火。

对半专业防火队员，要求保证24小时通讯畅通，随时待命，不得随意外出（如有紧急情况需向镇主要负责人请假），一旦发生火情火灾必须在15分钟内集结完毕。

三、工作要求

1、各村要及时召开相关会议，传达会议精神，明确责任，确保各区域内不发生火情。

2、加强值班值守。镇值班人员每日要对各村及各个重点山场人员是否监管到位情况进行督查。要严格执行24小时值班和领导带班制度，做到“有火必报，报扑同步”。

3、强化工作督查。各村自4月1日至4月6日，每天至少要安排两名村两委干部在岗，对本辖区内的重点山场、公墓和分散坟头实行监管，强化野外火源管控，加强民俗、农事用火管理，严控林区上坟烧纸、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹、放孔明灯、祭祀用火等行为，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

附件：

1、霞西镇清明节期间森林防火公墓祭扫值班名单

2、霞西镇清明节期间森林防火重点人员专人监管名单

3、霞西镇清明节期间森林防火重点场所（公墓）包保人员名单

4、霞西镇清明节期间森林防火重点山场监管名单

5、霞西镇半专业森林消防队伍花名册

附件1

霞西镇清明节期间森林防火

公墓祭扫值班名单

镇值班人员每日要对各村及各个重点山场人员是否监管到位情况进行督查。要严格执行24小时值班和领导带班制度，做到“有火必报，报扑同步”。

附件2

霞西镇清明节期间森林防火重点人员专人监管名单

附件3

附表4

霞西镇清明节期间森林防火重点山场监管名单

附件5

霞西镇半专业森林消防队伍花名册