2024年，市民政局在市委、市政府的坚强领导和宣城市民政局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府和上级民政部门安排部署，全面深化民政服务领域改革，优供给、夯基础、筑屏障、保民生，不断推进民政事业持续向好发展。

一、2024年工作开展情况

（一）坚持党建引领，提升党员干部履职能力

牢记政治机关“第一属性”，始终把政治标准和政治要求贯穿民政工作全过程各方面。强化理论武装，专题学习党的二十届三中全会精神，全年开展“第一议题”学习26次、中心组学习13次。切实抓紧落实党纪学习教育，组织开展读书班1期，专题学习16次，全面常态化学习60余次，召开专题研讨会2次，党员干部学习讨论3次，重点选取近年来市内外养老服务、社会救助、社会事务等重点民政领域12个违法违纪问题典型案例编印《民政领域典型案例汇编》，将警示教育贯穿始终，用好案例“活教材”。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上下贯通抓好15件群众身边具体实事涉及任务，制定细化整改措施，坚持分类逐项推进，把矛盾化解在萌芽状态，让群众切实感受到专项整治成效。

（二）聚焦群众期盼，织牢社会救助兜底保障网

不断完善“望闻问切”主动发现快速反应机制，常态化监测低收入人口1.05万人，全面实行低收入人口“一次申请受理、一次承诺授权、一次审核认定、分类实施救助”，全年累计发放城乡低保等各类救助资金8978万元。强化急难临时救助，实施临时救助952人次、143.94万元。有效运行市乡村三级“救急难”互助体系，120个村（社区）“救急难”互助社共筹集互助基金373.48万元，救助736人次48.82万元。高标准落实“明天计划”医疗救助项目，开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学工程，发放助学金11.2万元。深化“物质+服务”救助服务模式，投入96万元资金，先后组织实施“守护宁童”走访评估、“萱花伴童行 绿芽成长”心理健康关爱、“弱有众扶”关爱特困老人、“绿芽成长”关爱孤儿及事实无人抚养儿童项目和“童心圆”圆梦微心愿活动，帮扶困难群众4000余人次。今年被省民政厅确定为“皖美护童”及“助童成长计划”儿童福利工作品牌双试点县（市）。

（三）注重提质增效，优化养老服务供给体系

不断健全完善养老服务体系建设，通过政府购买服务方式，为2200余低收入老年提供助餐、助洁等居家养老上门服务，对200户特殊困难老年人居家适老化改造。建成嵌入式养老综合体2个、村级养老服务站5家。先后出台农村敬老院财务管理暂行办法等规章制度，累计投入16.38万元率先开展经济困难失能老年人集中照护服务。稳步推进康养医养项目，荣国养老公司康养中心、健明医院医养中心正式建成运营，世行贷款项目“社会福利服务中心提升工程”已完成80%装饰工程量，总投资9600万元的凤形山福陪护颐养中心已完成主体结构封顶，投资1.6亿元的数智康养中心等一批与长三角地区企业合作的养老项目已完成预审备案。扎实开展养老机构安全监管，建成智慧养老视频监控联网系统并安装视频监控设备114个，委托专业机构实行养老机构全覆盖季度检查，并将整改情况作为运营补贴发放的重要参考。印发相关制度文件及工作提示单10余份，组织开展安全生产部署培训会4次，集中督导检查8次，守住全市养老服务机构安全事故“零”的底线。

（四）秉持为民情怀，提升专项事务服务水平

制定完善《宁国市殡葬领域跨部门综合监管事项实施清单》，建立遗体接运服务“五定”规范管理和社会殡葬车辆月抽查机制，扎实开展占用农地修建硬化大墓、殡葬领域腐败问题专项整治等工作，规范殡葬服务流程和业务术语，重新修订5项殡葬业务文书、3项工作流程图、1项管理制度，制定完善4项惠民举措，殡葬服务水平有效提升。遗体火化率持续保持100%，全年新增骨灰集中安葬率97.97%，发放惠民殡葬2877人次288.4万元。建成河沥溪老街旅游景区结婚登记点和滨河公园市级婚俗改革主题公园，打造5条婚俗改革旅游线路，创新实施“爱久久”慈善捐赠项目，婚俗改革文化深入人心。特殊困难群众救助工作文明有序，截至目前，累计救助135名生活着人员，全市精神障碍社区康复服务点共提供康复服务1774人次，拨付严重精神障碍监护补贴66.06万元。区划地名工作科学稳慎，完成广德宁国线行政区域界线联合检查工作，完成7处县级行政区域界桩更换测绘，命名备案3处巷道，采集乡村地名信息1931个。

（五）抓实管培并举，推进社会组织规范建设

严格规范社会组织管理，完成362家社会组织年度检查和110家年度抽查审计，注销17家“僵尸型”社会组织专项整治行动，自查自纠行业协会商会36家。完成社会组织等级评估工作，分别评出5A、4A级社会组织各1家，3A级社会组织6家。开发社会组织助力高校毕业生就业岗位29个，动员9家公益组织开展助力乡村振兴活动194场次1419人次。动员引导更多社会力量参与福利彩票和公益慈善事业，截至目前，共募集善款621万元，销售福利彩票8557万元，较去年同期增长9.92%。

二、2025年重点工作安排

（一）推进机关党建工作更加务实有效

坚持和加强党的全面领导贯穿民政工作全过程各方面，严格落实第一议题制度、中心组学习、“三会一课”等，教育引导全体党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党纪学习教育成果转化为推动全面从严治党向纵深发展的实际成效，转化为推动民政事业高质量发展的强大动力，以履职尽责的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）推动基本民生保障更加精准有力

严格落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助、残疾人两项补贴、孤儿及事实无人抚养儿童保障等救助政策，加强急难救助，做好困难群众基本生活兜底保障工作。完善村（社区）“救急难”互助社运行机制，加强资金监管，主动链接慈善资源，积极募集资金，切实发挥补充救助作用。加强特困人员照料服务，积极推进“物质+服务”多元化救助模式。持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，全面实行“一次申请、分类审核认定”的低收入人口认定机制，探索推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，加强低收入人口动态监测信息平台和社会救助大数据平台建设，充分发挥社会救助联席会议制度作用，进一步健全完善分层分类的社会救助工作体系。持续提高社会救助服务效能，推进低收入人口认定工作档案电子化管理，推广皖事通“皖救一点通”APP运用。以“萱花伴童行”“皖美护童”双试点工作为契机，全力打造具有宁国特色的儿童福利工作品牌。健全完善政府救助与慈善帮扶衔接机制，促进救助服务项目与困难群众需求精准对接。

（三）实现养老服务体系更加多元有质

扩展完善社区养老服务功能，以社区配建设施为依托，持续推进社区嵌入式养老综合体建设。加强家庭养老功能，扎实做好特殊困难老年人家庭适老化改造和居家养老上门服务，满足多元化养老需求。加强养老机构星级管理和综合监管，推动服务质量标准化、规范化建设。在充分调研基础上，坚持适度规模和可持续，有序推进农村特困供养机构的整合优化工作。加快推进城乡养老统筹发展，实施市级失能特困供养中心改造提升工程，提升农村集中供养人员护理水平。严格落实农村留守、高龄、失能等特殊老年人探视走访、关爱服务等制度。推进医疗、养老、康复等服务资源相互融合、互为补充，加快凤形山福陪护颐养、东方寿星康养、数智康养、福泽休闲养老中心等项目的建设进程，推动各类养老机构服务向前端的医疗服务、后端的康复服务延伸。通过外引内育，吸引沪苏浙品牌机构来宁建设运营养老机构，扶持本土养老机构规模化、连锁化发展。大力发展银发经济，打造长三角康养基地，在文农旅融合发展中，植入养老元素，打响“长三角养老后花园”品牌。

（四）深化专项服务改革更加精细有为

持续深化殡葬改革，坚持殡葬设施改造与管护齐抓，加快编制殡葬设施国土空间专项规划，逐步完善公益性公墓配套设施建设，深入推进殡葬领域腐败问题专项整治，推进殡葬领域跨部门综合监管做深做实，综合提升殡葬管理服务水平。深入推进婚俗改革，规范河沥溪老街登记点结婚登记服务，推动乡镇（街道）婚俗改革示范点、旅游线路建设，强化婚姻登记机关阵地建设和志愿服务队伍建设，努力打造婚姻登记服务样板，改善婚姻登记环境。规范地名管理和服务，做好宁国宣州行政界线联合检查和平安边界工作。加强特殊人群关爱力度，优化生活无着人员救助效率和质量，有序推进精神障碍社区康复服务工作。

（五）促进社会组织发展更加健康有序

优化社会组织登记管理流程，提高登记效率。大力推进社会组织党建工作，鼓励社会组织参加星级评估，重点培育和扶持经济社会发展需要的行业协会商会。建立健全社会组织常态化监管工作机制，持续开展社会组织抽查审计、整治非法社会组织专项行动等工作，对非法社会组织、行业协会商会乱收费行为和“僵尸型”社会组织加大整治力度，全方位加强社会组织事中事后监管。加大行政执法力度，依法查处社会组织违法违规行为，推进社会组织信用体系建设。以增强福利彩票公益品牌宣传和优化福利彩票站点布局为抓手，培养销售示范点，完善优胜劣汰的考评机制，提升福利彩票的专业化和规范化发展水平。