一、项目基本情况

1、项目内容

为加快全国县域商业体系建设，通过三年的时间建成以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，基本实现县域有综合商贸服务中心、县级物流寄递共配中心、乡镇有商业中心、村村通快递，持续推进县域商业建设高质量发展。

2、资金安排情况

2023年12月，收到县域商业建设行动专项资金（以下简称“专项资金”）800万元，2024年实际拨付778万元。

3、资金收入及使用情况

2023年宁国市商务局累计收到中央专项资金800万元，实际支出778万元，余款22万元待安徽省联合复核后拨付到项目企业。

（二）项目绩效目标。本项目绩效目标为通过政策引导、示范建设、拓宽市场等举措，持续推进县域商业建设行动提质增效。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

强化财政预算绩效管理，规范财政专项资金管理，充分发挥财政资金引导作用，公开透明，广泛接受监督。确保资金安全，确保专项资金专款专用，落到实处。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

1、评价方法

根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》规定，结合项目实际情况，采取了比较、因素分析和公众评判相结合的评价方法。

2、评价依据

（1）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10 号）；

（2）、《宁国市全面实施预算绩效管理的实施办法》（宁办发〔2019〕115号）；

（3）、《宁国市项目支出绩效评价管理实施细则》（财绩［2020］300号）；

（4）、 其他有关资料。

（三）评价指标及分值

本次绩效评价包括四个一级指标，分别为决策（15分）、过程（25分）、产出（30分）、效益（30分），具体详见后附“项目支出绩效评价指标表”。

评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分为100分，等级分为四档：90（含）-100分为优、 80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差

（四）绩效评价工作过程。

组织专人对项目收支情况进行全程跟踪监督。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

县域商业建设项目在组织实施、财务管理、产出绩效等方面取得了较好成效，财政资金发挥了应有的积极作用。按照《项目支出绩效评价指标表》的相关指标，项目得分为100分，评价结果为“优”。 

 四、绩效评价指标分析（可附表进行分析）

（一）项目决策情况。

该项目依据安徽省商务厅、财政厅、乡村振兴局《关于组织申报2023年度县域商业建设行动试点县的通知》（皖商办建函明电〔2023〕101号）及安徽省商务厅、安徽省财政厅、乡村振兴局下发《关于加快2022、2023年度试点县项目建设的通知》（皖商办建函〔2024〕42号）等相关文件实施，符合国家法律法规及经济发展规划，与市商务局部门职责范围相符，并经过集体决策。

（二）项目过程情况。

1. 组织实施

宁国市商务局转发了安徽省商务厅、安徽省财政厅、乡村振兴局下发的相关文件和宣城市商务局等通知要求，企业按照项目申报流程，程序完成后按规定拨付资金。市商务局将所涉支持项目、资金支持金额等内容进行公示，主动接受社会监督，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后再及时拨付，并对各类实施内容，明确了补助范围、补助标准。通过政策引导，保障项目的顺利实施。

2. 财务管理

（1）财务制度

市商务局制定了《内部控制管理手册》，对资金管理设定了控制目标、审批权限及支付流程，对于项目资金的使用，要求根据预算批复提出资金需求，填写《用款申请表》，由科室负责人审核，再由财务会计根据年度预算、月度用款计划对支出事项进行审核。

（2）资金使用合规性

县域商业体系建设项目资金设置了专账核算，做到了专款专用；项目资金支付能按照财务制度执行，审批流程规范；支出票据合法、合规，资金使用符合项目预算批复或合同规定的用途，未发现存在截留、挤占、挪用、虚列资金等情况。

（三）项目产出情况。

稳步推进县域商业体系建设项目建设。通过持续的培育引导、示范培育、积极创建，经乡镇、街道摸排梳理，按企业申报、专家评审、网站公示、党组研定、验收复核等流程走完，2024全年共成功申报6个项目，有效投资1435.57万元，获得430.5万元资金支持，所有项目均通过省市复核认定。

（四）项目效益情况。

通过县域商业体系建设行动试点工作的引领，限上商贸流通群体队伍不断壮大，增强了农产品上行动能和乡镇商业基础建设，项目建设取得了一定成效，具体体现在：

城区拥有3家增强型商贸中心、1家提升型商贸中心（大润发超市）、13个乡镇均有商贸中心、全市102个行政村均有便民店；城区有品牌连锁、直播网购、文化创意等新业态；1个提升型物流快递中心、1个增强型寄递共配中心均建成运营、13个乡镇均有快递站点、102个村有快递服务站；建成了三级物流体系，具备条件的乡镇、村30.4%实现统一分拣、配送，实行自动化、标准化运营；农产品流通设施健全，笋、山核桃、茶叶、禽畜等农产品实现仓储保鲜、冷链配送，茶叶、山核桃、竹笋制品等产销对接机制健全；农村电商服务行政村全覆盖，实现了多站合一、一点多能、一网多用；限上批发业发展到19家、限上零售锁经营企业8家，供销社投资200万元新建了农资储备配送中心，限上餐饮住宿龙头企业8家。

五、存在问题

一是大型商业综合体和街区商圈缺乏。商业零售多以小而散的沿街店铺为主，部分新开发的居民区尚无成熟的商业配套。

二是农村市场现代化水平较低。乡镇网点以小而散的沿街商户为主，经营面积10-30平方米的“夫妻店”占据主导。 

 三是市场秩序治理有待加强。占道经营、马路市场等问题仍较突出。

四是物流资源整合不够。生活消费品、农产品流通仍依托外部平台，物流成本仍然较高。

五是生鲜农产品的专业冷链运输能力与仓储能力供给不足。农产品上行渠道狭窄、质量参差不齐等问题突出。