2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下和上级部门的指导下，认真贯彻落实省市关于法治政府建设工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，为推动自然资源高质量发展发挥法治保障作用。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况。

充分发挥第一责任人在推进法治建设中领导作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实承担起法治建设领导者角色。2024年，始终把党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。为提升党员政治素养，做到常读常学常领会，使局领导班子及干部职工政治理论素养持续提升，有效凝聚担当作为的精气神。强化组织建设，坚持全面从严治党。一是扎实履行党风廉政建设党委书记第一责任人职责，发现问题及时提醒纠正；紧盯业务管理、项目资金等廉政风险点，坚决遏制违法乱纪问题，切实保障权力规范运行；二是加强党委班子自身建设。全面加强党委领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设,认真开展批评和自我批评,带头执行民主集中制。亲自部署谋划落实重点工作。坚持对法治建设负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头厉行法治、依法办事，定期召开会议听取行政执法、行政复议诉讼、信访事项等有关工作汇报，重大问题及时研究解决，全力做好法治政府建设各项工作。

（二）依法履行职能，法治与自然资源结合。

1.聚焦规划引领，切实抓好规划编制。一是全力开展乡镇国土空间规划编制工作。2024年，指导12个乡镇组织编制乡镇的国土空间总体规划，多途径广泛征求公众对乡镇国土空间总体规划的意见建议。目前，8个乡镇的国土空间总体规划已通过宁国市资委会审议，并经专家评审会评议通过，待修改完善后按程序组织报批；二是全面推进村庄规划编制工作。根据《安徽省村庄规划三年（2021-2023年）行动计划》要求，2024年完成全部98个村庄规划编制及审查工作，按照村庄规划报批进度表逐步推进；三是细化国土空间总体规划用地布局。组织编制完成城北片区、站前区国土空间详细规划，配合经开区完成城南片区国土空间详细规划，完成编制仙霞南路13个拟出让地块的控制性详细规划，完成城北医院等2024年度重点建设项目及希尔顿花园酒店、澜庭湖畔等7个地块指标审查、公示、报批等工作。

2.聚焦要素支撑，切实保障土地供给。一是积极推进城区土地征收。保障2024年土地出让计划完成征收征迁，全年共完成经营性土地征收449.05亩，出让土地41宗，面积1615.73亩，土地出让金总额7.82亿元；二是推进项目建设落地。我市共取得34个批次用地和3个单独选址（共计37个项目）用地批复，共涉及用地面积9102.1亩，其中农用地7954.4亩（耕地1835.2亩），建设用地692.6亩，未利用地455.1亩。重点保障了宁国供水一体化工程、万家水库建设工程和龙潭抽水蓄能电站工程项目用地，江苏仕净、三方新材料、开发区等工业用地，千秋畲族养仪生态旅游用地，宁国大道、凤行公园等基础设施项目用地。

3.聚焦集约节约，切实促进资源利用。一是科学配置项目用地指标。结合宁国实际，制定了2024年度批而未供、闲置处置任务（分别为2600亩、1000亩），均超额完成；二是全面推进节约集约用地综合改革试点。已完成工业用地清单制20宗，面积1047亩；完成1宗工业用地带方案出让；落实工业项目双合同监管22宗，1081亩；经开区完成工业项目标准地出让19宗，916亩，实现经开区标准地出让100%全覆盖。探索开展中溪工业园区邻里中心建设；探索完成仙霞龙门滑雪场集体建设用地入股使用；已完成项目多方案比选3例等，各项改革试点任务均在稳步推进中。

4.聚焦资源保护，切实管制土地用途。一是年度耕地恢复。2024年，宣城市下达我市耕地恢复任务0.11万亩，我市实际完成0.47万亩，超额完成年度耕地恢复任务；二是问题图斑整改。省厅将2023年变更调查图斑整改纳入政绩观不实专项整治，图斑面积共284.27亩；国家自然资源督察南京局下发我市疑似违法违规占用耕地和永久基本农田绿化造林发展林果业图斑3.29亩；安徽省土地督察工作领导小组下发我市疑似耕地和永久基本农田核实处置不实问题图斑，我市可整改面积为86.13亩，目前均已整改完成。三是永久基本农田占用补划。龙潭抽水蓄能电站项目占用永久基本农田17.9亩，根据补划方案，补划永久基本农田19.79亩，且补划地块土地质量高于占用地块，补划地块已落实到位；四是加强矿山生态修复。实施矿山“边开采边治理”，按照年度计划，组织3家露天生产矿山实施边开采边治理工作，累计治理面积5.375公顷，企业投入资金约750万元，治理任务均完成。开展“二合一”方案专项督查，为落实矿山企业生态修复主体责任，委托第三方技术单位对全市16个矿山企业开展专项督查，并对下年度生态修复工作提出意见建议。

5.聚焦安全防范，切实应对自然灾害。一是扎实开展汛期“三查”。年初即并编制年度地质灾害防治方案指导全年工作。累计发放各类宣传资料1200余份，参与应急演练110人次；二是加强汛期地质灾害应急管理。全年发布预警信息21次8190条，累计巡查362组819人次，转移危险区人员170户312人。全年未发生人员伤亡。其中“6.23”云梯黄莺山山体滑坡，因预警及时，群众提前转移，成功避免了1户5人伤亡，成功入选自然资源部2024年度地质灾害成功避险案例；三是扎实开展地质灾害综合治理。2024年共投入防治资金830万元，完成地质灾害搬迁避让20户，实施工程治理3处，开展排危除险11处。隐患点数量由年初的41处下降至31处；四是积极争取1：1万地质灾害精细调查及“隐患点+风险区”双控两项试点，切实提高地质灾害防治能力，为下一步全省全面推开提供指导性作用。

6.聚焦创新引领，切实优化营商环境。一是推进房地一体农村不动产登记发证工作。全市应登记发证数为49313宗，目前，已登簿、汇交45261宗，登簿、汇交率91.78%；二是为民办实事持续发力。主动参与十大暖民心行动，充分发挥职能作用，全力做好各项服务工作。班子成员牵头，部门具体承办，扎实做好信访维稳工作，妥善化解一批信访历史遗留问题，重要时间节点未发生一起赴省进京信访事件；三是创优开展为企为民服务工作。全面推行“一窗受理、集成服务”，共办结5117件不动产登记业务。将登记结果推送至“水电气”系统，实现“联动过户”，已办结1000余笔；扎实推进“互联网+不动产登记”，实现“网上办”和“掌上办”，房开企业“互联网”办件4129件，金融机构“互联网”办件11155件，个人和企业“互联网”办件823件，法院“线上”查询、查封700余件，多项业务实现“不见面审批”。为境外权利人办理3宗不动产登记业务，实现从“跨省通办”提升至“跨境通办”。

7.聚焦数据共享，切实强化信息安全。一是持续推进“一张图”系统应用。全年发布数据图形服务34个，为补充耕地、批而未供清理、流失耕地找回等工作提供技术保障；二是全面推进网络安全工作。每月对自然资源专网和不动产登记专网各开展安全巡检，每半个月完成网络及安全设备系统等更新，对专网服务器和终端定期开展系统漏洞检测，全年未发生违规外联和其他网络安全事件；三是业务数据整理入库。建设用地审批（2008年以前）录入数据26条，新增耕地业务共录入数据210条，城乡建设用地增减挂钩试点项目共录入数据30批次，土地征收信息共录入157条。

（三）提高法治思维能力 增强法治思维观念。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织干部职工参加习近平法治思想专题讲座两次，在工作中要切实用习近平法治思想引领新时代自然资源规划管理工作，全面推进“法治自然”建设，自觉做尊法学法守法用法的模范；二是打造全方位立体式学法平台。组织干部职工参加“机关集中学法月”“宪法法律知识测试”“安徽干部教育在线”等学习活动，参加省市专题业务培训班，组织召开法律法规讲座，系统学习《土地管理法》《城乡规划法》《矿产资源法》《行政复议法》《信访工作条例》等法律法规，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源规划管理全过程，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为建设现代化美好宁国贡献自然资源规划力量。

（四）深入推进依法行政 自觉接受各项监督。

一是坚决贯彻执行市委、市政府各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督，以及监察、审计、法制部门的监督。充分听取人大代表、政协委员对自然资源和规划工作有关批评和意见建议，按时按质完成2024年度人大建议主办件5件，协办件17件；政协提案主办件2件，协办件12件。二是主动接受司法机关复议诉讼监督，尊重并执行法院生效裁判。2024年依法做好9起行政复议的答复和举证工作、10起行政应诉答辩和举证工作，切实履行行政复议工作职责，推动行政争议实质性化解，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（五）加强矛盾纠纷化解 维护社会安全稳定。

一是建立健全自然资源领域矛盾纠纷排查调处工作机制，重要时间节点及敏感期时期组织开展自然资源矛盾纠纷调处专项行动，有效化解矛盾纠纷。主要负责人和分管负责人定期开展接访约访和带案下访工作，2024年共办理信访主办件27件，协助其他部门办理18件，做到了件件有着落、事事有回音；二是充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用，提高行政决策的科学性和民主性，提升依法行政水平。常年聘请两名法律顾问参与重大行政决策、重大合同审查、重大行政执法及行政复议诉讼等全过程。

（六）多措并举开展法治政府建设宣传活动。

一是高度重视，精心部署。制定宁国市自然资源和规划局《2024年普法依法治理工作要点》，细化分解宣传任务，明确责任分工，扎实推进法治政府建设宣传活动，为确保法治政府建设宣传活动顺利开展奠定了基础；二是稳步推进，突出重点。压紧压实“谁执法，谁普法”普法责任制，突出宣传行政基本法律法规、自然资源规划法律法规，开展宪法宣传教育及党内法规等宣传活动。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日、“美好生活 民法典相伴”“国家安全法”等普法活动，深入到机关、农村、校园等开展宪法和法治宣传教育活动，筑牢多样化宣传阵地，提升法治政府建设群众参与率和支持率。通过党政办公平台积极主动向市委市政府、乡镇街道及市直部门推送自然资源政策文件汇编，提高自然资源政策的知晓度。向用地单位和社会公众发放自然资源政策文件汇编并宣传自然资源法治常识，使得最新自然资源政策走近群众走进基层。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设总体良好，但工作中也存在一些不足。一是推进法治政府建设体制有待完善。随着法治政府建设新形势新要求，在配套制度、运行机制、组织保障方面仍有不足，与法治政府建设实施意见还存在差距。依法行政的整体水平还有待提高，法治意识有待增强，学用结合有待提升。少数干部职工学习不够深入，缺乏系统学习和深入思考，未能很好地将理论学习与自然资源履职紧密结合，在运用理论指导实践、推动工作方面仍有差距；二是推进法治政府建设意识有待提高。研究推进法治政府建设实现率先突破工作还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各类问题的意识能力仍有提升空间。部分工作人员依法依规办事的意识和能力有待加强，主动依法化解行政争议，从源头上提升依法行政能力创新方法举措不够；三是法治宣传创新方面仍有提升空间。法治宣传工作的基础还不扎实，深入基层群众的力度不够，宣传形式仍以传统的拉横幅、派发传单等为主，运用微信、抖音等新媒介开展普法宣传力度不足，需拓宽思路创新形式，提升法治宣传效果。部分群众耕地保护意识不强，对自然资源领域保护和违法涵义的理解不透彻，致使自然资源违法行为时有发生。

三、下一步推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实依法治国的基本方略，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，加快推进自然资源领域法治建设工作。

（一）深入学习习近平法治思想。采取多形式开展主题教育学习，把学习贯彻习近平法治思想、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务。全面贯彻落实上级关于法治政府建设的总体部署和工作要求，持续增强思想认识、提升依法行政能力、健全完善法治建设制度，解决自然资源法治建设过程中存在问题。

（二）健全行政决策的制度体系。严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和政策规定，充分发挥法律顾问优势，执行法律顾问工作制度，做好重大行政决策、行政执法等事项的合法性审查，充分听取法律顾问意见建议作为依法决策的重要程序，不断提升依法决策的能力和水平。提升行政复议、诉讼案件的答复、答辩质量，有效降低行政风险，维护好合法权益，着力推动行政争议实质性化解。

（三）继续强化部门法治宣传教育。扎实做好“八五”普法工作，做好与自然资源规划领域相关的法律法规宣传工作，有计划、有步骤开展形式多样的普法活动。创新普法形式，扩大普法覆盖面，提升普法效果。加强法治培训，进一步提升自然资源规划系统干部职工依法行政能力和水平。

（四）努力破解本部门矛盾纠纷。进一步完善自然资源领域依法化解矛盾的机制，提高行政争议化解能力和水平，引导服务对象办事依法、遇事找法、解决问题用法。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步规范和畅通群众诉求表达、权益保障渠道，引导群众通过行政复议、行政诉讼等渠道解决矛盾纠纷，通过多种渠道和方式积极化解各类行政争议，切实提高依法化解矛盾实效。

四、其他需要报告的情况

无

                                 宁国市自然资源和规划局

                            2025年3月4日