各村、乡直各部门：

近期，省内外接连发生重特大和社会影响较大的生产安全事故。其中，10月12日， 山东寿光县发生气体中毒事故，造成7人死亡；10 月19日，安徽淮南市潘集区架河镇王圩村一自建房发生火灾，造成9人死亡，事故教训极其惨痛。为深刻吸取近期事故教训，全力做好今冬明春安全生产和火灾防控工作，根据省安委办开展安全生产集中整治工作要求和市委、市政府关于安全生产和消防安全“ 两个排查见底” 工作机制的通知，自即日起至 2025年1月31日，在全乡范围内开展今年第二次安全生产和消防安全“ 两个排查见底” 集中整治工作。
    一、总体目标
       以党的二十届三中全会和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为根本遵循，贯彻落实近期全国、全省安全生产和森林草原防灭火视频会议精神，坚持“人民至上、生命至上”，强化红线意识、极限意识和底线思维，通过“两个排查见底”集中整治，找准安全生产和消防安全的高危单位、薄弱区域和突出风险，下真功夫、真措施解决问题，不搞下不为例，严禁网开一面，坚决杜绝较大及以上生产安全事故、坚决遏制一般生产安全事故、坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保今冬明春期间安全稳定。
    二、整治时间和范围
      本次安全生产和消防安全“ 两个排查见底” 集中整治工作，从即日起至2025 年1月31日，涉及全乡范围内所有行业、所有企业、所有生产经营单位。
    三、整治重点
      结合省内外事故教训和季节特点，本次安全生产和消防安全“ 两个排查见底” 集中整治重点如下：
（一）安全生产整治重点。
1 、有限空间作业。全面摸排涉及有限空间作业的工贸企业、 各类施工工程、化粪池、沼气池、雨污井、电缆井以及地下仓库、 立筒仓、废井、地窖等重点场所和重点部位，检查企业是否建立 有限空间作业安全管理制度和安全操作规程，是否落实有限空间 作业审批制度，是否严格落实“ 先通风、再检测、后作业” 规定， 是否设置有限空间警示标识标志，是否制定有限空间作业应急预案、是否现场配备应急救援器材，是否配备符合国家标准要求的防护用品和设备，是否开展作业人员安全教育等。〔责任单位：各村、乡住建部门、乡农业部门、 乡水利部门、乡交运部门、乡应急部门、乡市场监管部门等〕
2、交通运输。盯紧看牢“ 两客一危一货一面”、接送学生车辆、老年代步车、摩托车、电动自行车、三轮车，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患，持续强化危化品运输车、农机车、重型载货汽车、旅游包车等重点营运车辆动态监管，严惩重罚“ 三超一疲劳” 等违法违规行为。〔牵头单位： 乡交通部门、 中溪交警中队、仙霞派出所；责任单位：各村〕
3、建筑施工。以深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、脚手架、隧道桥涵等“危、大工程” 重大隐患排查整治为重点，督促企业严格落实防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防触电、防中毒窒息、防高处坠落等措施；严厉整治施工现场违章指挥、违规作业、违规动火动焊和违反劳动纪律行为；重点排查员工集体宿舍消防安全防护措施落实情况。〔牵头单位：乡住建部门、乡交通部门、乡水利部门；责任单位：各村〕
4、燃气。重点检查餐饮场所（农家乐、民宿）、学校、卫生院无熄火保护装置、未安装可燃气体报警装置等问题；严管石油液化气气瓶充装、燃烧器具及配件的产品质量，严厉打击非法添加二甲醚等行为；各村要落实包保责任，开展一次入户宣传和提醒，指导用户依规操作、安全用气。〔牵头单位：乡住建部门；责任单位：各村、乡市场监管部门、乡商务部门、仙霞派出所、乡教体部门、乡卫健部门、乡文旅部门、乡执法大队等〕
5 、危险化学品和烟花爆竹。加强危险化学品经营、存储、运输、使用和处置环节安全监管，督促企业严格落实动火、有限空间、临时用电等特殊作业管理规定，加大安全风险监测预警，加强管道、法兰、设备检维修，做好防冻、防火、防静电、防泄漏。严厉打击超限量、超范围、超标准经营烟花爆竹，紧盯两省交界地带、闲置建筑，严防非法存储、运输、销售行为。依法取缔“ 下店上宅”“前店后宅” 等不符合安全条件的烟花爆竹零售店（点）。〔牵头单位： 乡商务部门、 乡应急部门；责任单位：各村、仙霞派出所、乡市场监管部门、乡环保部门〕
6、工贸。聚焦“粉六条” 等重点整治事项，对粉尘涉爆企业开 展重大事故隐患排查整治，同步做好建材、轻工、商贸等行业隐患整治。〔牵头单位：乡应急部门；责任单位：各村、仙霞派出所、 乡交运部门、 乡住建部门、 乡商务部门〕
7 、森林防火。常态化组织开展森林火灾隐患排查治理，聚焦林区输配电设施排查，确保林区电力设施安全。从严查处违规用火行为，重点整治在林区以及林缘周边违规农事、祭祀或生产性用火，对在林区内、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊、燃放烟花爆竹等行为从严从快处置。加快推动防火机构和队伍、物资装备、防火通道、隔离带等基础设施建设，加强培训演练，推动跨区域协同救援，走村入户宣传森林防火知识，确保森林安全。〔牵头单位： 乡林业部门、 乡应急部门；责任单位：各村、仙霞派出所、 乡文旅部门、仙霞供电所〕
8、其他方面。特种设备、水利、农业、民爆物品、户外广告、 寄递物流等其他行业（领域）安全隐患排查整治由乡级相关部门按各自职责分工负责，严防漏管失控。
（二）消防安全整治重点。由乡消防工作站牵头，组织各村、乡统战部门、乡住建部门、乡商务部门、乡文旅部门、乡教体部门、乡民政部门、乡卫健部门等，聚焦云梯“ 九小场所” 、人员密集场所（部分大型农家乐）；“ 住改商”“住改仓”“ 出租屋” 和家庭式作坊、农家乐、 民宿等生产经营性自建房，扎实开展畅通生命通道、电动车专项整治、违规动火作业等集中整治，严防“小火亡人”事故发生。
1 、深化生产经营性自建房消防安全整治。 汲取淮南“ 10·19”火灾事故教训，全面整治以下风险隐患：
（1）大于 200 平方米的经营场所未设置 2 处安全出口，营业期间安全出口占用、堵塞、封闭；
（2）未按照要求配备消防设施，未定期维护保养并保持完好有效；
（3）随意私拉乱接电器线路，线路未穿管保护；
（4）在经营场所内部违规住人，存在下店上宅、前店后宅的经营性自建房未设置防火分区，居住场所外窗违规设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、钢丝网、广告牌等障碍物；
（5）在经营场所违规进行电焊、切割等明火作业，经营场所违规使用明火等。
2、持续推进畅通消防“生命通道” 和电动自行车安全隐患全链条整治。
（1）生产经营场所未经审核验收擅自投入使用；
（2）电动自行车违规停放充电以及锁闭安全出口；
（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；
（4）未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、管理人员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
3、集中排查整治易燃可燃装饰装修材料、建筑消防设施和违规施工动火作业。
（1）装饰装修材料燃烧性能等级不达标；
（2）消防设施配置不足，应急照明、疏散指示标志损坏；
（3）无证或未经审批擅自动火作业，动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
      各村、相关部门要深入农民自建房、“ 九小场所” 、人员密集 场所等开展“ 敲门入户” 、“ 三清三关”（清走道、清阳台、清厨房、 关门窗、关电源、关燃气）、畅通生命通道等宣传教育活动，对 孤寡老人、 留守儿童、智障、残障人士等弱势群体，上门开展面对面服务，扫除消防宣传教育盲点、盲区。组织村民开展 “身边消防隐患自己查” 、消防演练体验等活动，传授消防避险自救常识，应急广播响起来、短信微信发起来、公益广告播起来、人员走访动起来，全方位、多渠道、广角度加强安全意识教育，推动群防群治，努力提升群众的安全防范意识和自救互救能力。
四、行动安排
       此次安全生产和消防安全“ 两个排查见底” 集中整治工作不划阶段、不分环节，将全覆盖检查、专项督查和督导帮扶贯穿集中整治全过程。
（一）全覆盖检查。 自即日起，各村、有关部门要结合本通知和实际情况，详细列明检查对象、检查事项、具体内容和检查标准，做到检查无遗漏、无盲区。对检查中发现的每一处问题隐患，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要建立台账，落实整改责任、制定整改措施、明确整改时限，确保隐患整改闭环。对存在重大事故隐患无法保证安全的，要责令从危险区域撤出作业人员、暂时停产停业、停止使用相关设施设备，确保从业人员安全。对不具备安全生产条件、非法违法生产等情形的， 依法严格落实相关法律法规要求采取相应措施。各村、各部门自 11 月 5日起，每半月上报《（部门/村）集中整治统计表》至乡安委办， 由乡安委办汇总报市安委办。
（二）专项督查。 乡安委办要结合年度安全生产考核工作， 由行业分管同志带队，对各村、有关部门“ 两个排查见底” 集中整治工作开展情况进行督查，对推动不力的，将严格落实通报、约谈、考核扣分等措施。
（三）督导帮扶。有关行业主管部门和各村要主动向分管领导、联村领导报告本行业、本行政村安全生产、消防安全状况和重点、难点问题，协助乡级领导履行安全生产职责， 确保隐患排查见底、整改彻底、落实到底，从根本维护本行业本地区安全生产形势稳定。
五、保障机制
      为确保此次“ 两个排查见底” 集中整治工作取得实效，建立四项保障机制，各村和有关部门参照执行。
（一）领导推进机制。 “ 两个排查见底” 集中整治期间，按照 乡领导联系制度，联村领导带队到联系村开展至少 3 次安全生产和消防安全督导检查，相关检查情况由乡安委办报市安委办存档。
（二）调度通报机制。 乡安委办每月召开一次调度会议，各 村和有关部门就工作开展情况作发言，乡安委办每月通报“ 两个排查见底” 集中整治工作情况，并上报市安委办。
（三）责任追究机制。 乡安委办将组织安全专家、执法人员组成暗访小组，不定期暗访“ 两个排查见底” 集中整治工作开展情况，并视情在乡安委会全体会议上曝光。存在重大事故隐患、发 生生产安全事故的行政村、相关部门在有关会议上表态发言。加 强纪律监督检查，对工作落实不到位的单位综合运用通报、约谈、警示等措施，确保取得实效。
（四）刚柔并济机制。 “ 两个排查见底” 集中整治期间，生产经营单位能够主动对照整治重点认真开展自查自改，对排查发现的各类突出风险隐患能够做到登记在册、 闭环管理，分类施策、 逐一销账的，不再进行行政处罚。对自查自改不到位、不全面、 不深入、不开展的以及重大隐患整治不力、顶风违法的企业，从严从重从快打击。对举报的安全生产突出违法行为和重大事故隐患的群众，一经核实，按照有关规定给予奖励。
六、工作要求
（ 一）狠抓责任落实。各村和有关部门要全面落实“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 要求，切实提高政治站位，主要领导要亲自安排部署，分析、研判安全生产和消防安全形势，及时研究解决安全生产中的突出问题，切实扛起“促发展、保平安” 的政治责任。各行业主管部门要牵头负责、齐抓共管、协调联动， 按照“ 三管三必须” 要求，严格落实安全监管责任，全力组织、推动“ 两个排查见底” 集中整治工作落地落实。
（ 二）摸清隐患底数。各村和有关部门要开展全覆盖排查， 通过集中一段时间、集中一定力量开展拉网式隐患排查，建立问题隐患台账，逐一登记在册，重大隐患要及时上报乡安委办，明确整治责任人、完成时限， 限期办结、动态清零，确保问题隐患整改触底见效。对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“ 五落实”措施，严防因隐患整改不及时引发生产安全事故。
（三）严肃督导问效。将此次“ 两个排查见底” 集中整治工作 开展情况作为 2024 年度安全生产和消防考核的重要内容，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、执法不严格的， 将对有关责任人进行约谈；对于情节特别严重的，将严肃追究相关责任人的责任；对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。