宁国市2024年行政复议和行政应诉案件办理情况统计分析报告
发布时间：2025-01-24 09:36
来源：宁国市司法局
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根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十八条规定，现将宁国市人民政府行政复议办公室2024年度办理的行政复议和应诉案件情况情况年进行统计分析，具体情况如下：
一、案件办理情况
（一）行政复议案件审理情况
2024年，宁国市人民政府行政复议办公室共新收行政复议案件80件，较去年同期增长60%，其中受理72件，不予受理（含未依法补正告知视为放弃）8件。受理后审结73件（含2023年结转3件），其中维持23件，调解、和解后终止28件，驳回行政复议申请7件，驳回行政复议请求4件，确认违法5件，撤销或部分撤销4件，责令履行2件。受理后审结的案件中，直接纠错率15.06%，调解和解率38.36%，其余2件仍在审理中。
（二）被行政复议案件办理情况
2024年，以宁国市人民政府为被申请人或第三人提起的行政复议案件共3件，已审结1件，结果为维持，另外2件仍在审理中。
（三）行政应诉案件办理情况
2024年，全市各级行政机关一审行政应诉案件64件，败诉4件，败诉率6.3%。
2024年，市政府本级共办理行政应诉26件。其中一审行政应诉案件15件（2023年结转1件，2024年新收14件），已审结13件【裁定驳回起诉3件，驳回诉讼请求6件，准许撤诉3件，裁定移送宁国法院审理1件】，正在审理2件。二审行政应诉案件11件，（2023年结转5件，2024年新收6件），已审结9件【驳回上诉维持原判7件，驳回上诉维持原裁定2件】，正在审理2件。再审案件1件，已审结（驳回申请）。
二、行政机关负责人出庭应诉工作情况
经庭前提醒、告知和庭中监督，2024年全市行政机关负责人依法应当出庭应诉案件共51件，负责人出庭应诉51件，行政机关负责人出庭应诉率100% （其中，主要负责人出庭应诉19件，主要负责人出庭应诉率37.2%）。
三、行政机关存在的主要问题和工作建议
（一）法律意识不强，依法执法能力有待提升。基层一直是行政执法的薄弱环节，特别是行政处罚权下放后，部分乡镇法律专业队伍不强，法治审核人员欠缺，行政执法经验不足，承接能力有待进一步增强。如某镇在违建认定案件中，认定的文法事实与适用法律不相一致，导致行政行为被撤销。
建议：加强基层行政执法特别是承接行政处罚权的乡、镇、街道行政执法培训，培养专业法治队伍。下放行政处罚权的行政机关要加强对相应行政处罚事项的指导，帮助承接行政处罚权的基层行政执法机关平稳过渡。
（二）程序意识偏弱，行政执法行为中“重实体、轻程序”现象仍然比较突出。个别行政机关对行政执法程序的重要性认识不足，仍然存在只要实体正确、程序可以稍稍让步的错误观念，对个别执法程序没有严格遵守法定期限的规定，超期作出决定或超期送达。2024年因程序问题被确认违法的案件为5件，占纠错案件总数的45.45%。
建议：提高各行政执法人员程序意识，实现在行政执法中实体与程序并重，严格把握行政执法各个环节及其时间节点，对当事人经通知后未及时领取的法律文书，要及时采取上门送达、邮寄送达等措施，避免送达超期。
（三）行政途径与信访途径混淆，增加不必要的程序空转。《信访工作条例》要求对信访人提出的申诉求决类事项区分处理，可以通过行政复议等行政程序解决的，导入相应程序处理，本意在于有效化解信访矛盾。但诸多信访事项存在年限久远及与行政事项交织的情形，增加了行政机关区分的难度，错误的将信访事项引入行政复议渠道，增加了当事人的程序空转，又无益于当事人问题的解决。如某局将17年前的行政事项引入行政复议渠道，复议告知不属于复议范围不予受理，当事人一起一审，法院维持复议决定后当事人又提起二审，目前仍在二审中。
建议：行政执法机关承担着行政执法与信访处理等多项职责，对行政复议、行政诉讼及信访复查、复核的受理条件、范围都要有一定的了解，做到争取区分、有效引导。在事项区分时存在争议的可及时与信访或者行政复议机构沟通，避免因救济渠道引导错误增加当事人不必要的程序空转，导致矛盾激化。
2025年1月24日
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