2024年,在市委市政府正确领导下,市城管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,聚焦法治建设目标,持续提升城市管理能力,统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现就一年来法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强学习,持续贯彻习近平法治思想。局党组高度重视习近平法治思想的学习,坚持将习近平法治思想纳入各类培训的必修课程,通过专题学习转化为建设法治政府强大动力,提升领导干部和执法人员的法治素养。通过党组中心组扩大学习会议、周例会等开展习近平法治思想学习,共计学习3次。组织执法人员线上学习各类法律法规,并定期开展开卷、闭卷测试,全局法治意识不断提高。
(二)提高效能,全面优化法治化营商环境。配合推进“综合查一次”改革,梳理编制“综合查一次”清单事项,联合其他部门共同开展执法检查,减少执法扰企,优化法治化营商环境。推进“放管服”改革,持续优化建筑垃圾处置审批流程,将城市建筑垃圾处置许可审批条件减少至1项,同时积极推动城市建筑垃圾处置创新和智能化管理实践,对接相关部门,在主城区范围内实现城市建筑垃圾处置核准工作“一网通办”“一窗通办”。
(三)健全机制,强化行政执法工作保障。建立法制例会制度,对执法疑难重点问题即时调度会商,在形成解决方案中共同提升执法能力。坚持清单指引,针对执法实践中经常性、多发性事项,2024年编制了9类“清单式”执法指引,明确违法行为定性、处罚依据、证据收集、违法行为认定标准、自由裁量权基准,为执法人员现场执法提供“样板”,从源头上防范执法风险、提升办案质量。
(四)完善监督,扎实推进法治政府建设。壮大能办案、善办案的执法队伍,从8支基层中队各选拔一名办案能手组建法制员队伍,把牢执法办案的第一道关,促使执法监督端口前移,切实从源头上防范执法风险。严格落实执法大队、法规科、局领导“三级”法制审核体系和重大行政处罚案件集体讨论制度,并充分吸纳法律顾问的法律意见,集中各方智慧,寻找突破途径,自觉运用法治思维和法治方式提升行政执法质效。
(五)聚焦职能,提升行政应诉能力水平。定期开展案卷互查,采取交叉互评的方式,围绕案件事实认定、法律法规适用、案件程序、文书制作等方面,对案卷进行全面点评。全年办理行政案件164起,应诉行政诉讼案件14起、答复行政复议案件2起,无一例败诉案件发生。
二、存在的不足
2024年我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但与法治政府建设的全面要求仍有差距,具体表现在:
(一)执法培训力度不够。对全局执法人员培训力度还不够,部分执法人员法治素养不高,不作为乱作为的问题仍然存在,执法人员执法办案能力、案卷文书制作能力仍有待学习提升。
(二)法治宣传针对性有待加强。法治宣传内容和方式需要进一步创新,对象的精准性不够、内容的趣味性不足,服务对象学法积极性难以调动,宣传效果大打折扣。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加大法治培训力度。行政执法人员运用法治思维与法治方式开展工作是“执法为民”的基础,一是邀请司法局、法律顾问等部门讲师对城市管理领域行政执法典型案例开展专题讲座,二是在我局出庭应诉时抽调行政执法人员进行旁听。
(二)开展执法能力再提升活动。一是组织执法人员重点对所办理的行政复议、行政诉讼案件进行总结和讨论,提升整体案件办理质量。二是对日常考试不合格的执法人员组织专门的执法考试剖析会,以点带面的讲解错题内容,努力提高执法人员理论水平和执法办案能力。
四、其他需要报告的情况
无。