2024年，我局认真学习党的二十大精神，贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，坚持创新服务理念，审慎包容监管，有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将我局2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

       一、深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬法治精神

       一是抓好政治理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学深悟透、融会贯通；二是做好党委中心组理论学习。每月开展1—2次党委中心组理论学习，跟进学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于市场监管领域的重要讲话和重要指示批示精神等内容；三是注重干部职工集中学与自主学相结合。面向全体在职干部职工全覆盖发放《中国共产党纪律处分条例》《党的二十届三中全会学习辅导百问》等理论书籍，以支部为单位，每周至少组织1次思想理论学习，并引导干部职工利用业余时间潜心自学；三是抓好宣传教育。积极运用官方微信公众号、官方微博、官方网站等新媒体平台和网络优势，大力宣传贯彻习近平法治思想内容；四是积极履行推进法治建设第一责任人职责，机关主要负责人主动出庭应诉，以实际行动带动全局广大干部职工转变观念，提高依法行政意识和水平。

       二、持续优化法治化营商环境，促进经济健康稳定发展

     （一）审慎监管持续推进。根据《宁国市包容审慎监管“一轻一免”清单》，推行包容审慎监管方式，落实“轻罚”“免罚”清单，做到宽严相济、法理相融，做到执法与服务相融合。2024年，我局立案并作出不予处罚决定案件29件，党委会集体研究决定减轻处罚案件9件。全年累计减免各类市场主体罚款约70余万元。

     （二）营商环境不断优化。聚焦营商环境，持续深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。坚持依法行政、依法审批，进一步压缩企业开办时间，实现开办企业全流程、零成本、0.5个工作日内办结。优化登记工作流程，坚持问题导向和企业需求导向，按照便利服务企业、减少跑动次数、杜绝体外循环的原则，结合工作实际，进一步完善优化迁移变更登记流程。继续推行企业登记全程电子化，实行网上办理，实现“不见面”审批。

     （三）加强公平竞争审查。严格按照《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市行政规范性文件制定和监督管理办法的通知》要求，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件时，起草单位要先进行公平竞争审查，并在报送合法性审核时提供公平竞争审查结论。2024年共审查各类上会议题40余件，其中涉及市场主体经济活动的增量文件17件。

       三、全面推进落实各项执法制度，规范权力运行确保依法行政

      （一）严格履行决策程序。坚持民主集中制，严格遵守“三重一大”议事制度等各项规章制度；对重要决策、重大项目，本人坚持深入调查研究、广泛征求意见，并通过党委班子集体研究后作出决定。

      （二）严格规范执法行为。全面落实行政执法三项制度，实现行政执法全过程留痕，提高执法透明度，规范公正文明执法。同时加强行刑衔接，2024年，我局共移交涉嫌犯罪案件3件，在宣城市排名前列。我局综合执法大队和一名同志分别荣获2023年度全省市场监管系统综合行政执法工作先进集体和先进个人；查办的1件生产销售假冒化妆品案件入选国家药监局典型案例。

     （三）大力推进智慧监管。积极推进食品药品风险分级系统、特种设备智慧监管系统，通过智慧化监管手段，提高监管效能；理顺明晰执法岗位、执法职责、执法流程和执法人员具体责任，大力推进“互联网＋”智慧监管及“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能。

        四、推进法治基础建设，营造法治氛围

       （一）突出重点对象的法治宣传教育。以执法人员、市场主体和广大消费者为重点对象，深入开展法治宣传教育，营造浓厚的普法氛围。加强执法人员法规学习培训，坚持班子成员带头学法和全员学法培训，积极开展岗位业务大练兵活动，通过开展业务培训、机关集中学法测试、执法稽查大赛等方式，努力提高执法人员素质和执法水平。加强经营者、消费者法治宣传活动，重点开展以食品安全、药械监管、特设安全、市场准入、公平竞争、消费维权等法律法规的普及宣传，采取发放材料、送法上门、集中培训、街头咨询、知识竞赛、行政指导、宣传专栏等形式，进一步增强各类市场主体和广大消费者的法治观念，提高依法经营的自觉性和依法维权能力。

      （二）认真开展法律宣传主题教育活动。充分利用3•15消费者权益保护日、4•26知识产权保护日、5•20计量日、12•4国家宪法日、食品安全宣传周、安全生产月、质量月、安全用药月、江淮普法行、法律法规颁布纪念日、实施日等重要事件节点，多形式、多载体开展法治宣传教育工作，积极推进市场监管法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位活动，丰富普法内容、创新普法载体、提升普法效果，营造良好普法氛围。

       五、存在的不足和原因

      （一）履职能力和监管执法任务不相适应。市场监管系统所监管对象涉及重要民生领域，特别是“三品一特”领域社会关注度高，消费投诉和价格监管又极其敏感，对监管能力和舆情处置能力都提出了更高的要求。目前，县级局人少事多，基层监管所更甚，1人对口几个科室，在职能分工和人员安排上无法做到无缝衔接。缺乏对市场监管业务深层次的挖掘和探讨，监管和执法形式大于效果，执法成本高，执法效果却不理想。随着职能的不断增加，监管执法任务越来越重，履职能力的不适应性越来越突出。

     （二）队伍整体素质与新监管要求不相适应。干部年龄偏大，队伍老化现象严重，结构不合理。45岁以上干部超半数以上，朝气不足，冲劲衰退，工作创新性不够。知识结构不合理，计算机、食品、药品和特设专业人才缺乏。年轻干部流失现象较为突出，干部招得来却留不住，自2014年三局合并以来，我局共招录、调入人员80余人，已流动或调出人员达30余人。  

       六、下一年度工作安排

     （一）加强政治理论学习。继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，促进法治建设工作与业务工作进一步融合，切实发挥法治引领作用。

     （二）提高市场监管水平。树立法治观念，加大对执法人员的培训力度，增强执法人员法律素养和专业素质，提升执法人员监管能力水平。

     （三）强化执法监督。进一步加强对关键部门和岗位的监督制约，完善局内部层级监督和专门监督，全面推进政务公开。