尊敬的钟鸣委员：

　　您提出的“《关于推进我市电子商务发展的建议》的提案”已收悉，现答复如下：

　　一、基本情况及取得成效

　　1、近两年来电商发展态势：2017年4月8日，省政府在砀山县召开了全省电子商务进农村全覆盖工作现场会，明确提出2017年要实现电子商务进农村全覆盖的目标要求。2017年4月18日，我市分管市领导立即带队考察了绩溪县“上街去”电商平台，召开了电子商务进农村全覆盖工作现场会，对电子商务进农村全覆盖工作进行了全面部署，成立了市长担任组长，分管副市长担任副组长的工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，具体负责目标考核、站点规划、综合协调等工作。7月20日，省政府在桐城市召开全省电商进农村全覆盖工作推进会精神，随后我市召开专题会，进一步研究部署全覆盖工作，将此项工作纳入相关部门和各乡镇、街道目标管理考核，并对“一中心五体系”建设项目估算方案、电商培训任务分解意见进行讨论。8月2日，第五次市长办公会对电子商务进农村工作议题进行研定，并明确了五大事项：一是商务局牵头，目标办配合，将电商进农村全覆盖工作纳入对相关部门、乡镇、街道年度目标管理考核；二是财政局会同商务局，将电商进农村全覆盖工作项目经费纳入2018年财政预算据实安排；三是商务局负责，加快建设农村电商公共服务中心项目，确保10月底前建成并通过验收；四是商务局等牵头部门按照各自职责，抓好“一中心五体系”建设；五是召开全市电子商务工作座谈会，研究出台电商发展扶持政策。2018年6月份，省政府又在潜山县召开全省电商进农村巩固提升工作动员会。

总之，我市电子商务发展起步早，迄今已有8年多历史，早在2013年安徽省第一家、全国第二家淘宝宁国馆上线、2014年1号店特产中国宁国馆上线、阿里巴巴农村淘宝安徽首个试点；从平台上看，淘宝、京东、邮乐农品、一亩田等平台先后落地宁国；从上下行来看，既有村淘、京东等第三方平台的网货下行，又有邮乐农品、一亩田、淘宝C店及壳壳果、画蝶等上行，上行产品涵盖山核桃、笋干、茶叶、皖南黑猪肉等品种，连续三年电商交易额在3亿元；从经营类型上来看，有以壳壳果、贾良商贸等为代表的一批本土电商企业；同时还有400多家淘宝店。

　　2、高度重视，强力推进。市委主要领导赴产业孵化园调研指导，并召开相关部门和部分电商企业座谈，明确提出：科学规划，合理布局，分期建设电商产业孵化园，同时拿出电商发展中长期规划意见，还要出台今后加快电商发展的实施意见。出台了《宁国市电子商务进农村全覆盖工作实施方案》，从总体要求、基本原则、工作目标、重点任务、工作步骤、保障措施六个方面对我市电商进农村全覆盖工作进行全面规划部署。市长办公会明确将开发区河沥电子信息产业园的3号楼、4号楼作为电商产业孵化用房，并对入园电商企业房租、房屋保证金、物业管理费业免3年。

　　3、“两中心、一站点”基本情况：电商公共服务中心：位于开发区河沥电子信息产业园区内的电商产业孵化园3号楼（A区）4层，占地面积约1513平米，于2017年11月份建成运营。现已启动孵化园4号楼（B区）建设，现招商引进了进口水果专营电商公司（锦鹏电商公司）入驻，该项目在建；物流配送中心：位于开发区河沥电子信息产业园区内的电商产业孵化园3号楼（A区）1层，该中心由邮政承建，占地面积约1000平米，于2017年3月建成运营，中心现有工作人员23人，设有邮件处理班、邮件揽投班、报刊处理班等，主要承担宁国农村物流配送任务，运营宁国至方塘线、宁国至仙霞线、宁国至宁墩线、宁国至胡乐线、宁国至港口线等5条邮路，行政村覆盖率达100%；中心日处理进口邮件约2500件，日出口邮件约2300件。下一步将继续引导引入社会快递公司农村区域的快递物件入驻集散中心分、投，实现平台开放共享，资源有效利用，确保实现最后一公里的服务承诺；线下邮乐农品宁国馆于2017年11月份建成；2017年建成邮乐购村级电商服务站点98个，覆盖全市98个行政村（不含天湖），行政村覆盖率达100%，上述指标均通过2017年省市两级验收。

　　4、结合实际，出台扶持政策。2017年11月份商务局和财政局共同出台《宁国市电子商务发展专项资金管理实施细则》，将专项资金纳入财政预算，重点支持电商公共服务中心运营、村站运营维护、农产品上行等项目，截止目前拨付资金140余万元。组织开展了2017年电商政策项目申报，6个项目兑现奖补资金39.3万元，同时完成了2018年政策修改意见，上会研定后出台。

　　5、细化任务，压实责任。2018年此项工作已纳入民生工程考核，我局将对照宣城市下达的电商振兴乡村提升民生工程指标任务，出台我市巩固提升行动实施方案、任务分解意见及考核办法。

　　6、开展各类活动，提升水平。2017年成功举办了“发展县域电商、助力经济转型”电商产业转型发展论坛，邀请了商务部、合肥半汤商学院、三只松鼠等专家学者为我市电子商务发展进行把脉问诊，先后举办新型农产品电商人才培训班、全市村党组织书记培训班、全市电子商务人才培训等12批次共计3555人； 2018年2月份派员参加了黄山举办的农村淘宝茶品上行对接会，4月份组织3家企业参加了义乌国际电子商务博览会，15家企业参加了“宣城市首届互联网+创新新零售峰会”；5月份我局特邀北京一亩田农产品电子商务平台专家来宁宣讲，与农委联合组织电商企业、合作社等新农人52家主体进行对接，考察论证后有2家企业4个产品与一亩田平台签署了合作协议，并邀请阿里巴巴乡村事业部举办了电商兴农扶贫专题培训，来自全市20余家优质农产品运营企业参加；正与阿里巴巴1688平台、微店对接中，谋划承办了第二届电子商务技能大赛。

　　7、公开组织报名，做好中心运营团队招引前期工作。借鉴全椒、泾县等成功做法，我局通过工作群、电话公开报名方式，5家外地企业报名并拿出初步运营方案。

　　8、注重信息梳理，加大电商外宣。今年我局与市民生办不定期进行工作对接，日常注重素材的收集，并积极向相关媒体投稿，截止目前投稿8次，其中：1篇被《安徽省民生工程网》采用（在省民生网发表1篇加0.2分），2篇被《宣城市民生工程网》采用，1篇《电商振兴乡村提升工程政策解读》在《今日宁国》专刊专题登载，1篇登载于《宁国新闻网》，1篇登载于《宁国传媒网》。

　　9、电商交易额稳中有升。2017年全年实现电子商务交易额约3.5亿元，其中：农产品上行约1.2亿元；新增电商经营主体106家，农村产品网络销售增长30%。2018年1-5月份累计实现电商交易额约1.37亿元，增长10%，其中：农产品上行网销额约6050万元，增长10%；新增了28家电商经营主体，目前“三品一标”农产品数93个，实现网络销售“三品一标”产品数达40个。

　　二、存在问题

　　1、物流配送资源在短期内难以有效整合。由于交通区位、配套服务等原因，“四通一达”快递公司资源整合难，入驻园区需要引导和时间。

　　2、农产品上行难。我市上行主打产品为山核桃，由于山核桃受众面小、区域消费受限，其他农产品不具特色，上行没有优势，知名平台入驻标准条件高。绝大多数电商经营主体未注册商标，质量安全体系建设处于初级阶段，有待完善。另外上行数据无法准确统计（微商等平台无法查询调取后台数据）。

　　3、电商专业技能人才缺乏。现有从业人员缺少实务和管理经验，电商专业技能人员招引难度大，尤其是严重缺乏运营推广、创意设计、营销策划等专业人才。

　　4、电商公共服务团队运营水平有待进一步提升，招引外地专业化公司运营费用高，难以长久留住。

　　5、电商总量偏小。与省内及周边县相比，我市无论在交易总额、企业规模方面都有不小的差距。

　　6、品牌影响力有限。我市网络销售达百万元以上企业20家，总体上仍然处于“单打独斗”和“藏于深闺”的状态，引领示范带动作用不明显，品牌运作与推广仍有待提高。

　　7、配套服务和基础设施有待进一步完善。目前，菜鸟、EMS、申通等15家快递公司可直接物流配送下乡入村，乡村网点覆盖率77%，物流资源尚未进一步统筹，以有效消除偏远自然村的盲点和空白区域。

　　8、融资难成本居高。电商轻资产模式可质押资产少、融资渠道少，融资成本相对实体企业要高。这些都是制约我市电子商务发展的短板。

　　三、下一步工作举措

　　1、完善“两中心”功能。采取适合的招标方式，从外地引进专业化运营团队，运用市场化、企业化方式，对电商公共服务中心、乡村电商服务网点统筹管理；做好入驻孵化园企业的业务指导、培育孵化。

　　2、提升乡村电商网点服务能力。巩固好农村电子商务服务网点全覆盖建设成果，加强人员培训和业务宣传；鼓励乡村电商服务站点与实体商业网点融合发展；支持乡村电商服务网点与快递服务点、益农信息社、惠农金融服务室等共建共享，增加便民服务功能。

　　3、快速推动农产品上行。联合农委、林业、供销等部门，全面摸排生产加工能力、电商经营主体等情况；加快农产品、农村工业品、民间工艺品、乡村旅游产品品牌建设；增强电商主体产品商标注册认识；促进农村产品“三品一标”认证体系和质量安全、追溯体系建设。

　　4、着力培育电商主体，壮大电商队伍。大力培育本土电商企业，提升企业自主品牌影响力；加强与邮乐网、一亩田、微店等农产品专业平台对接，力促更多农村电商经营主体产品实现网上销售；加大电商产业孵化园招商引资工作，整合相关企业，通过阿里村淘、一亩田等平台，鼓励引导扶持现有电商企业做大做强，培育更多新的电商主体。

　　5、发挥政策集聚效应，引领示范带动。充分发挥省市电商发展专项资金撬动作用，对农村产品网络销售、电商主体培育、电商品牌和“三品一标”建设、专业技能培训等给予优先支持；从平台搭建、新增主体、实务操作、站点运维等对电商示范村、电商特色镇给予重点帮扶，通过示范村、特色小镇带动和促进镇村电商发展。

　　6、细化分解任务，加大督查考核。根据省市提升方案要求，结合乡镇、街道电商发展实际，将上行任务、民生信息两块进行分解，同时将其他的考核指标分解到市直相关部门；将分解任务纳入各乡镇、街道和部门2018年度单项工作目标管理考核，运用月通报、季调度的工作机制，推进电商发展成果巩固提升；配合督查室、督办室做好月度、季度、半年度督查，严格考核问责。

　　7、加大专业技能培训。邀请电商专家来我市举办专题培训活动，进一步提升农产品企业、新型农业经营主体及各类从业群体的专业技能，同时鼓励电商从业主体“走出去”，参加各类电商实务与技能培训学习。

　　8、加大对上政策的争取。积极争取省级、宣城市级电商发展政策，加快构建完善的政策支持体系，在降低奖补准入门槛、加大金融服务、拓宽融资渠道、增加财政资金投入等采取有效措施。

　　感谢您对我市电子商务工作发展的关心和支持，希望对我局工作提出宝贵意见、建议。