今年是新中国成立 75 周年,也是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，面对交织叠加的挑战和机遇，天湖街道上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，进一步巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，在宣城经济技术开发区党工委、管委会的正确领导下，践行新发展理念，紧扣“追赶江浙、争先江淮”工作要求，坚持“发展产业、服务企业”，立足辖区实际，着力整合资源、深化全局谋划，有序推进经济高质量发展、城乡高水平建设、社会高效能治理。

一、2024年工作完成情况

（一）重点工作完成情况

1.以政治建设为统领，深化巡察成效，筑牢高质量发展思想根基。

一是发挥学习阵地作用。以“党建+”为思想引领，强化基层党组织“政治”、“服务”功能，围绕“三个一”：即打造一个党建品牌，建设一个基层示范党员活动场所，获得一个市级党建比赛荣誉”，举办天湖街道微党课大赛，进一步巩固拓展主题教育成果，创新方式方法。认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持落实“第一议题”制度，召开党工委理论学习中心组学习会议10余次，党工委会议学习20次，实现理论学习全覆盖。二是确保巡察整改成效。围绕市委巡察反馈问题，对照问题清单逐条制定整改措施，制定整改措施110条，辖区各村制定整改措施186条。围绕宁国市养老服务领域专项巡察，制定整改措施35项，现已全部整改完成。三是优化基层党组体系。围绕基层减负目标，以党的组织体系优化网格治理体系，用“一张网”管理党建、司法、应急、乡村振兴、食品安全等多项工作，做到工作服务全覆盖，不留白。开展党建引领信用村建设工作，辖区农户1351户，4294人，截止目前，完成采集占比99.33%，此项工作名列前茅。四是开展“天湖礼赞”系列活动。热烈庆祝中华人民共和国成立75周年，致敬伟大祖国，弘扬爱国主义精神，以“天湖礼赞，共庆华诞”为主题，通过拍摄视频，举办摄影、绘画大赛、召开青年干部座谈会等形式多样的活动，充分展现天湖在社会、经济、民生、旅游、项目等方面的建设新成果、发展新面貌，激发爱国热情，营造浓厚氛围，引领全体干部坚定不移听党话、跟党走，实干争先、担当作为。五是聚焦党风廉政建设。开展党纪学习教育，开展集中学习6次，围绕“学纪、明纪、知纪、守纪”开展专题研讨1次，组织集中观看优秀廉政警示教育片3次，组织廉政教育活动1次，督促指导各支部依托“三会一课”、主题党日等方式实现党纪学习教育全覆盖。加大监督检查力度，开展作风建设、节能减排、防汛值班值守等监督检查11次，对9人违规行为进行通报。对工程建设招标投标领域腐败问题进行专项整治，梳理自查2018年至今街道招标投标工程项目近百个，发现问题51个，拟定整改措施55条，督促相关责任人及时整改。根据群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，对村集体“三资”管理、高标准农田建设管理等“2+1+3+N”专项整治项目开展监督检查，完成初核问题线索5件，其中立案调查2件，给予2人党内警告、1人诫勉谈话，2人批评教育。

2. 以经济发展为支柱，落实项目建设，聚力高质量发展产业谋划。

一是经济实现量质齐升。整体经济呈现稳步提升态势，传统产业正在加快向高新技术产业升级。全年累计外出招商10余次，上报有效线索8条，完成3家企业投资协议的签订。2024整体工业指标运行良好。二是全力攻坚项目引落。2024年落地亿元以上项目1个，安徽裕隆汽车有限公司年产5000台车身项目已完成基建招标并已开工建设；落地亿元以下项目一个，拟落地亿元项目1个，苏州昆山仁义德年产300套环保设备制造项目，已落户天湖街道钱村1组帽子山1处厂房内，目前已开工建设；安徽裕丰速控有限公司年产500台龙门五轴机床及5000台立式机床项目已通过经开区项目评审会，正在落实项目政策及要素保障等工作；在谈项目有2个食品类项目和1个智能装备制造项目。三是助企纾困升温升级。街道雇员全覆盖包保联系企业，责任人定期深入了解所负责网格内企业的基本情况，包括企业规模、经营状况、发展需求等，与企业建立密切联系，定期走访，及时掌握企业动态并进行政策宣传。协调解决企业问题，为企业发展创造良好的外部环境。通过此项举措，让博尔洁具、吴淞机械等土地遗留问题得到妥善解决，不断提升和完善了街道的营商环境。

3. 以风险防范为底线，坚持统抓协调，护航高质量发展社会稳定。

一是扎实开展重点行业领域排查。推进安全生产隐患大排查大整治活动，对辖区内企业开展安全生产检查72次，出具安全生产检查记录72份，共查出各类安全隐患115处。组织开展“年终岁首期间安全生产大检查”、“五一及夏季安全生产大检查”、“两节期间安全生产大检查”“小微企业安全生产大检查”共计4次专项检查活动并对辖区内所有民房用电线路隐患进行摸排整改，截止目前，未发生安全生产事故。二是维护群众生活稳定。2024年召开信访调度会、综治例会50余次，梳理重点矛盾纠纷20起。对梳理出的矛盾纠纷明确包保领导，形成交办单交至有关责任人限时办结。排查化解邻里、损害赔偿等各类矛盾纠纷50余起，处理拖欠薪资纠纷30余起，帮助务工人员讨回工资40余万元。办理宁国市市长热线48起，开发区市长热线23起，省长热线1起，均完成。办结率100%，满意率99.98%，处理有关工资纠纷的市长热线50余起，帮助工人追讨工资近20万元。街道各类违法犯罪活动与2023年度相比发案率明显下降。其中，刑事案件4起，下降幅度43%，电信网络诈骗1起，下降幅度75%。治安案件28起与上年基本持平，通过调解形式均已化解。辖区内65个监控视频覆盖全域。全年未发生一起去市赴省进京个人访或集体访事件，真正实现了矛盾纠纷不上行、化解在基层的良好局面。三是谱写移民文化。为彰显天湖移民的奉献精神和艰苦创业精神，丰富群众文化生活，天湖加强与优秀文艺团体的合作联系，多次组织文艺家协会代表到天湖开展系列活动，谋划创作小型方言情景剧《父老乡亲》，在全社会提升天湖移民文化的影响力。2024年以来，已规范有序的组织开展各类活动39次，志愿服务活动7次，开展“百姓评百奖”活动，评选出“天湖好人”8人，“文明家庭”2户，“新时代好少年”2人。

4. 以民生保障为基础，巩固脱贫成效，补齐高质量发展物质短板。

一是完善基础设施建设。开发区民生工程项目8个，建设预算资金309万元，各项工程均按计划按时完成建设，农村公益事业建设财政奖补资金18.8万元，实施的项目为马村七组背街后巷道路及排水沟新建工程、枫河村一组大塘塘埂加固工程，工程均按要求在规定时间内完工，现已通过初步验收。二做好民生兜底保障。低目前我街道低保139户196人， 共核减低保53人，其中清退35人，死亡8人，转特困 6人，4人退出低保，新增2人。发放低保金共计129万余元，临时救助11人，发放临时救助资金52446元，救急难互助社救助10人，救助资金8600元。

做好城乡居民养老保险缴费工作，目前缴费率78.98%，存量二代社保卡换卡率达90%，处全市前列。登记失业人员再就业21人，帮扶21人，办理就业困难人员申请就业援助1人。三是深入推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。组建市、乡、村、组四级网格，开展3次网格员业务知识培训，培训人数141人，制定《天湖街道防返贫动态监测网格员管理办法》、《天湖街道乡村振兴网格员考评奖补办法》，根据网格员考评奖补办法，对2023年度表现优秀的8名网格员进行了评定并给予表彰。开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，排查网格45个，1501户、排查重点群体67户，一般农户232户，研判户1202户，发现符合纳入监测对象1户2人，9月7日启动监测对象纳入程序，现已为监测对象，查找薄弱环节和突出问题20个，已全部整改完成。四是抓好粮食安全生产。积极完成水稻种植面积13611.73亩的生产任务，其中早稻5713.01亩，中稻1672.66亩，晚稻6226.06亩，在全市排名前列。做好945亩烟叶种植、管理、采摘、烘烤、出售工作，产量和品质达到理想水平。做好指导农业支持保护补贴申报工作申报1386户，面积5615.04亩，发放补贴资金95.47万多元。

（二）亮点工作典型经验

天湖街道作为宁国“飞地”，地处宣州区腹地。由于地理位置的特殊性，群众医疗报销问题矛盾突出。因人口规模小，境内只有一处社区卫生服务中心和一所村卫生室。公卫型卫生院资源配置不足。医务人员也缺少相关专业资质，导致天湖卫生服务水平不高、能力不足。当前医保政策下，跨县（市、区）就医普通门诊费用不能报销，这极大影响了天湖群众的切身利益和对医保工作的满意度。

二、主要做法

为解决天湖群众医保报销难题，天湖街道一直在致力于寻求上级部门支持。2023年7月宁国市医保局李军局长到我街道现场调研，当面了解群众医疗报销情况及群众就医需求，并与天湖群众选择最多的望城岗蛇伤防治站诊所负责人会商解决方案，最终因为跨县（市、区）普通门诊报销结算平台不能互通而放弃。此时恰逢学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展期间，天湖街道把解决天湖群众跨县（市、区）普通门诊报销问题作为“为民办实事”重点任务，与宁国市医保局一同向上级医保部门汇报，争取解决政策。2023年11月，宣城市医保局与宁国市医保局工作人员来到天湖开展专题调研，并将相关情况向省医保局进行汇报。在多方努力下，省医保局于2023年12月下发文件《安徽省医疗保障局关于同意宣城市城乡居民基本医疗保险普通门诊报销范围扩大到市域范围内的批复》（皖医保秘〔2023〕86号），同意将宣城市作为医疗报销改革试点，先行试水跨县（市、区）普通门诊医疗报销政策。2024年1月，在省级层面打通了平台结算上的阻碍，宣城市实现了跨县（市、区）普通门诊医疗费用直接报销。

三、工作成效

今年作为跨县（市、区）普通门诊医疗报销试水的第一年，15岁的马村居民何君睿从中实实在在感受到了方便。

在跨县（市、区）普通门诊医疗报销试行之前，何君睿感冒、发烧等生点小病习惯前往望城岗的诊所就医。其母介绍说“我儿子基本都是生一些感冒发烧之类的小病，我们一般前往望城岗蛇伤防治站看病，挂普通门诊，之前是无法报销的。但这也没得选择，天湖卫生院的相关资质偏少，去宁国看病对我们来说太远了，普通门诊报销的费用抵不上车费，更别说还要搭上一天的时间，所以即使是不能报销，我们也会选择在望城岗蛇伤防治站看病。对我们天湖的老百姓来说，普通门诊不能够跨县域结算真的是一种很大的烦恼。这个问题在2024年通过政府的努力，终于得到了解决，我们天湖百姓在宣州区普通门诊看病也可以报销了。”今年3月，何君睿因为患感冒，在望城岗蛇伤防治站就诊。检查费、挂盐水等总费用204元，个人自费124元，医保报销80元。“若在以往，204元医疗费是全部自费的。但现在宣城市范围内跨县（市、区）普通门诊报销实现了，我们天湖老百姓普通门诊报销难的问题解决了，极大的便利了我们的生活，让我们也深深体会到政府对我们的关心关爱。”

天湖街道群众中还有很多“何君睿”式的例子，跨区域医保报销的政策彻底改变了他们看病贵、看病难的问题。

二、工作中存在的问题和改进措施

存在的问题五届市委第六轮第四巡察组巡察过程中及企业家恳谈会上，均提及天湖街道集镇雨污水管网建设滞后，辖区内至今都未建成污水处理站，给企业污水排放和群众生活造成了极大不便，与上级部门相关要求严重不符。

改进措施：

    三、2025年重点工作安排

1.党的建设方面：

（1）以党的政治建设为统领，继续认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断提高政治觉悟和思想认识。健全落实党建工作督查通报制度，对党建责任落实不到位、措施不得力的追究问责，推动从严治党主体责任落到实处。

（2）狠抓意识形态，定期研究意识形态工作，高度重视网络舆情管控，严格落实网络信息“三审制”，坚持党工委理论学习中心组学习制度，积极开展“精品微党课比赛”“党建品牌大赛”等活动，提升党建氛围。

（3）严格执行天湖街道全员聘任制管理办法，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，充分激发干部干事创业的内生动力。强化监督执纪问责，对项目工作、开展明察暗访，及时发现问题，发挥监督执纪“四种形态”管理干部队伍作用。

2.经济发展方面：

（1）积极开展“一把手”外出招商，敲门招商、以商招商，围绕园区产业集群，聚焦重点合作项目，一对一精准招商，不断提高大项目招引比重。

（2）发挥园区对于整体投资环境的拉动作用，吸引更多优质企业入驻。进一步开展企业盘活和兼并重组工作，落实资源差别化配置政策，加大“低小散”企业腾退力度、“小升规”企业培育力度。发挥福贝宠物项目、裕隆、华卫等领头企业的示范带动作用，促进辖区产业集聚发展。

3.乡村振兴方面：

（1）以农业为基础，发展特色养殖，以期逐步改变传统种养殖业农业附加值不高的问题，计划完成115亩左右特色水果、中药材租赁、流转和建设任务，大力推广发展香菇、草菇、太秋甜柿、优质梨、茶叶种植及稻虾养殖。

（2）积极争取政策扶持，包装打造项目，衔接二产，做强三产，实现一二三产融合发展，做优做强现代农业，做精做美乡村实业，做兴做旺农业旅游计划，大打造“聚财聚人”产业新优势，辐射并带动居民增收。

4. 民生保障方面：

（1）大力推动集镇污水处理项目建设，进一步完善基础设施建设，逐步解决群众就医难、停车难等问题。

（2）巩固暖民心行动成果，推动高质量就业，提升社会保障水平，推进全民参保计划，做好城乡居民养老保险扩面征缴，严格养老中心运营管理。

5.社会治理方面：

（1）构建和谐劳动关系，强化对用人单位的巡查、积案梳理及欠薪处置，保障劳动者合法权益，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。切实发挥人大代表监督作用，加快推进民生实事进度，确保民生项目按时完工，后续管理不缺位，项目投入使用后能充分发挥效能，

（2）做好全国两会、省两会期间信访维稳工作以及其他敏感时间节点辖区内的信访维稳工作。

（3）认真做好社会救助兜底保障相关工作，确保贫困弱势群体基本生产生活保障。加强养老工作管理及服务质量，在完善硬件设施的同时，完善监管及时，定期开展服务人员教育培训。

持续加强养老保险、医疗保险缴费工作的宣传引导，逐步提升参保率和人均缴费水平。

2024年10月16日