下面，我先介绍一些情况，谈谈我们对学习领会这一重要文件的3点基本认识。

一、开展质量提升行动是中央作出的重大战略部署

大家都知道，2016年中央经济工作会议突出强调了推进供给侧结构性改革、提高供给质量的问题，习近平总书记在讲话中明确要求开展质量提升行动。李克强总理在今年《政府工作报告》中也对此进行了部署。我们理解，开展质量提升行动，这是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上，经过深思熟虑而作出的重大战略部署，蕴含着重大而深远的意义。

首先，这是我们坚定不移走强国之路、加快实现中国梦的一个战略举措。中国是一个大国，正在走向社会主义现代化强国。中央提出“两个一百年”奋斗目标，建党100周年，即到2020年全面建成小康社会；中华人民共和国成立100周年，即到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，加快实现中华民族伟大复兴的中国梦。围绕这个奋斗目标，我们在许多领域提出强国目标和战略，诸如要加快建设制造强国、科技强国、文化强国等等。所有这些强国，最直接、最主要的衡量标准和追求目标，无疑都是质量。某种意义上说，大国和强国的根本区别就是质量。鉴于此，中央明确强调，要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，“以提高发展质量和效益为中心”，党中央、国务院《指导意见》进一步提出“将质量强国战略放在更加突出的位置”。质量强则国家强，质量兴则民族兴。大力开展质量提升行动，就是以质取胜、强国圆梦的重大行动。

第二，这是我们推动产业转型升级、经济迈向中高端的一个战略举措。经过几代人几十年奋斗，我国已形成门类齐全的产业产品体系，其中220多种工业品产量居世界第一，中国制造行销全球。但也要看到，我们许多产业产品是拼规模、拼速度拼出来的，处于价值链中低端。中央一直在强力推动产业转型升级，从规模速度型转向质量效率型，进而推动中国经济从中低端迈向中高端。实践证明，转型发展必须从质量着眼、从质量入手。要去低端产能，就要有基本的质量标准作为门槛；要迈向中高端，就要有较高的质量标准去引领。所以，提升质量是转型升级发展的一个重要突破口和抓手。这个突破口盯住了，这个抓手抓住了，我国经济就一定会迈向中高端。

第三，这是我们改善供给结构、满足人民群众消费需求的一个战略举措。在解决了温饱问题、告别了短缺经济之后，老百姓对衣食住行的追求明显提高，质量需求也明显提高。相比之下，质量供给的短板就日益凸显。正如习近平总书记指出的，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决这个问题，就要提升产品和服务质量。所以，《指导意见》开宗明义地指出，提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。这也是总书记在中央经济工作会上着重阐述和强调的。我们就是要通过提升质量来改善供给，着力打造“中国制造”物美价廉的金字招牌，不仅满足国内消费需求，而且也能得到更多国外消费者的青睐，更深更广地纳入全球供给体系，从而实现更高质量的供需平衡。因此，开展质量提升行动是真正的利国利民之举。

二、《指导意见》是开展质量提升行动的行动纲领

中央发出了开展质量提升行动的号令，怎么行动？《指导意见》把这个号令、这个重大战略部署具体化、系统化了，向全党全国作出了最有力、最集中的质量动员。《指导意见》共6个部分、30条，总体上可以分为目标要求、主攻方向、主要举措、保障措施4大板块，相继回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题。

一是在目标要求方面，提出了开展质量提升行动的指导思想、基本原则、主要目标。指导思想首次提出把质量强国战略放在更加突出的位置，基本原则强调以质量第一为价值导向、以满足人民群众需求和国家综合实力为根本目的、以企业为质量提升主体、以改革创新为根本途径。主要目标提出了1个总目标和4个分目标，总目标就是到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设质量强国取得明显成效，质量总体水平显著提升，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强，更好满足人民群众不断升级的消费需求；分目标对产品工程服务质量、产业发展质量、区域质量、国家质量基础设施效能分别提出了提升要求。

二是在主攻方向方面，瞄准产品、工程、服务三大质量，细化成8个重点领域，包括农产品食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、服务业、社会治理和公共服务、对外贸易。这些领域都是老百姓关注的热点，是经济社会发展的重点。这些领域的质量提升上去了，我国的质量总体水平也就上去了。

三是在主要举措方面，提出了提升质量的7大主要举措，包括质量攻关、质量标准、质量创新、质量管理、质量监管、质量品牌、质量共治7个方面。其中有很多实招硬招新招，比如建立质量分级制度、推动质量评价由追求“合格率”向“满意度”跃升、实施服务质量监测基础建设工程、实施中国精品培育工程，等等。还单列一部分强调“夯实国家质量基础设施”，加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测及技术性贸易措施体系，为质量提升奠定坚实基础。

四是在保障措施方面，提出了制度法规、财税金融、人才教育、质量激励、组织领导五大保障。这些措施非常全面，也非常具体，许多都是开创性的。组织领导是个大保障，包括加强党的领导、实施质量强国战略、建立中央质量督察、加强宣传动员4个方面内容，特别强调建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，强化市、县政府质量监管职责，构建统一权威的质量工作体制机制，这些都充分体现了我国的政治优势和制度优势。

三、党中央、国务院专门出台《指导意见》，部署开展质量提升行动，充分体现了中央抓质量的决心和作风

我们感觉，这是学习这个《指导意见》更需要认真学习领会的。

首先，这个《指导意见》充分体现了中央下最大气力抓全面提高质量的坚定决心。党中央、国务院高度重视质量。习近平总书记发表一系列关于质量发展的重要论述。去年中央经济工作会上，习近平总书记特别强调，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量；还提出要一个一个行业抓，直到抓出成效。这次党中央、国务院专门印发这个文件，作出开展质量提升行动的具体部署，确实是在带头“下最大气力”，为全党确立了标杆，为全社会树立了榜样。

同时，这个《指导意见》也充分体现了中央抓铁有痕、踏石留印的工作作风。党的十八大以来，中央抓全面从严治党，抓全面深化改革，抓脱贫攻坚，抓环境保护治理，抓“一带一路”倡议等等，都是说到做到、一抓到底，成绩有目共睹。通过党中央、国务院印发《指导意见》，动员部署质量提升行动，我们深切感受到中央对抓质量的重视程度、看到对抓落实的力度。这也再次向全社会发出一个强烈信号，中央言必行、行必果，说了就要去做，就要见行动，就要求实效。

同志们、朋友们，我们常讲，党有号召，我们就要有行动。现在中央出了题目，我们就要主动破题，做好文章，交出满意答卷。作为质量工作主管部门，我们尤其深感机遇难得，抓不住就是我们的失误；责任重大，干不好就是我们的失职。我们一定要带头开展好质量提升行动，同兄弟部门一道落实好中央的部署要求。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区各部门、各行各业的共同努力下，我国质量提升行动一定会取得显著成效，质量强国的宏伟目标一定能够早日实现。