发布会主题：宁国市社会救助兜底保障工作
  发布会时间：2024 年11月29日
  发布会地点：市财政局二楼会议室
  新闻发布会主要内容：通报我市社会救助兜底保障工作有关情况，并回答记者提问。
  新闻发布会出席人员：市民政局党组成员、社会救助科科长汪建明。
  出席媒体：市融媒体中心、宁国政府网。
  新闻发布会议程：市民政局党组成员、社会救助科科长汪建明通报我市社会救助兜底保障工作有关情况，并回答记者提问。

  一、市民政局党组成员、社会救助科科长汪建明通报我市社会救助兜底保障工作有关情况
  目前，全市共保障城乡低保对象5335户6852人、特困供养对象2529人。截止11月，共发放城乡低保、特困供养对象救助资金6890.23万元；共实施临时救助761人次，支出临时救助金 109.49万元。医疗救助方面，全市住院救助4139人次，救助金额1087.92万元，门诊救助34494人次，救助金额361.29万元。教育救助方面，学前教育资助557人次、发放资金27.85万元；义务教育，发放生活费补助1479人次，发放资金56.488万元；普通高中，资助1906人次，发放助学金190.65万元，免除困难家庭学杂费100人次，资助金额7.805万元；中等职业教育，资助787人次，发放助学金78.7万元，免除5531人次学杂费，资助资金829.65万元。就业救助方面，共征集就业见习岗位660个、公益性岗位330个，安置就业见习高校毕业生154人，公益性岗位就业70人；落实失业人员再就业2557人；发放高校毕业生就业见习补贴153万元，就业困难人员灵活就业社保补贴54.7万元，公益性岗位补贴86.9万元，创业担保贷款8792万元。住房救助方面，全市共受理公租房申请1781户，审核通过1513户，发放补贴211户、 52.95万元。同时，对低保家庭给予100%租金减免，对低收入家庭给予80%租金减免；对因意外、大病等原因造成经济困难的家庭给予年度租金30%至100%的减免。受灾救助方面，开展冬春救助调查，共摸排救助对象343人，发放救助资金6万元。
  （一）围绕“建机制”，完善困难群众救助政策
  一是搭建社会救助新体系。认真贯彻落实市委关于《宁国市改革完善社会救助制度实施方案》要求，确定5大类20项重点改革任务措施，健全了党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，构建了绝对贫困人口、相对贫困人口、其他困难群众三个救助圈层，由相关部门分别给予基本生活救助、专项社会救助和急难救助。
  二是创新社会救助新政策。修订完善《宁国市救助申请家庭收入核算实施细则》，进一步明确申请救助家庭的收入核算办法，量化收入核算标准，细化收支相抵的具体项目，优化赡养费测算方法。
  三是探索社会救助新方式。建立“望闻问切”主动发现机制，将走访、发现困难群众作为村（社区）重要工作内容，及时报告救助对象家庭人口、经济状况等重大变化情况。依托全市低收入人口大数据信息系统，通过线上比对预警、线下实地摸排确认的方式，摸清困难群众需求，给予精准救助，实现社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。
  （二）依托“信息化”，实现救助对象精准保障
  一是强化监测预警。健全完善低收入人口动态监测信息平台，建立全市低收入人口库、救助部门资源库，为相关部门、单位和社会力量开展救助帮扶提供支撑。加强与农业农村、卫健、医保、残联等部门信息数据的共享，归集各类信息数据40余万条，系统根据设定的监测标准，自动生成预警信息，做好研判处置，做到即时干预、应救尽救、应退尽退。同时，建立救助主动发现队伍，明确120名村级社会救助协理员，建立19个社会救助服务站，创新“摸排、评估、分类、分析”四级主动发现救助流程，坚决防止“脱保”、“漏保”。
  二是深化数据共享。建立“宁国市惠民信息比对平台”，实现民政、人社、公安、财政、自然资源规划等部门数据共享，每月对社会救助对象的养老保险、车辆登记、不动产登记、享受财政补贴、殡葬管理、户口注销等信息情况进行比对，及时将不符合条件或者死亡人员退出保障范围，杜绝“冒领”现象。
  三是拓宽救助渠道。主动公布市、乡两级社会救助服务联系电话，依托“12345”政务服务便民热线，开通社会救助监督服务热线，畅通困难群众救助申请和急难情况及时报告渠道。对社会救助热线电话、群众来信来访信息，及时分析、调查、研判有潜在风险的困难对象，确保困难群众求助有门、受助及时。积极推广皖事通“皖救一点通”APP 运用，进一步畅通困难群众求助渠道，破解主动发现难问题，只需手机轻轻一点，即可实现困难群众救助申请一步到位。
  （三）注重“优服务”，探索丰富多元的救助模式
  一是提升照料服务。建设市级失能特困人员集中供养中心，设置150张照护床位，提升失能特困人员照料护理水平。为全市所有特困供养人员购买住院医疗护理保险，确保特困人员“医有所护”。采取政府购买服务的方式，为全市 70 周岁以上低保、特困和未满 70 周岁失能特困人员提供居家养老服务，月服务对象约 2200 名，助老员每月上门 4 次，根据老人需求提供助餐、助浴、助行、卫生保洁、康复护理等服务。
  二是强化急难救助。进一步修订《宁国市城乡居民临时救助实施细则》，取消户籍地限制，提高救助标准，将单次救助金额提高到8000元，突出临时救助“托底保障”功能。建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，定期拨付乡镇临时救助备用金，实施先行救助，及时化解群众突发性、紧迫性生活困难，做到“应救尽救”，扫除“救助盲点”。
  三是发展多元救助。倾心打造“你帮我扶暖山城”社会救助品牌，通过向专业社工机构购买服务，结合社会救助对象年度核查和需求调查，开展“温情家访”活动，探索“资金+物质+服务”的多元救助服务模式，注重为困难群众提供生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的多维救助，深层次解决群众面临的困难问题。
  （四）立足“一盘棋”，充分发挥社会力量广泛参与
  一是撬动社会资源，推动“弱有众扶”。积极拓展社会救助渠道，印发《关于推广建立村(社区)“救急难”互助社的通知》，强力推进“救急难”互助社建设。截至目前，全市19个乡镇（街道）、120个村（社区）全面完成“救急难”互助社备案和注册登记，覆盖率达100%。同时，每个村（社区）救急难互助社均设立了救助基金，建立了市财政补助、市慈善总会和集体经济支持、社会捐赠为主要内容的多渠道资金筹集机制，常态化推进居民群众互帮互助。目前，全市共筹集“救急难”互助资金377.12万元，累计救助678人次，发放救助金43.58万元。
  二是慈善持续赋能，社工多方助力。紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”工作宗旨，探索开展“一日捐”“冠名捐”“定向捐”等多元化募集方式，推动慈善捐赠由劝募向自主捐赠转变。精心编制慈善项目，先后开展了“萌婷爱心”慈善救助、“弱有众扶”关爱特困老人、“绿芽成长”关爱事实无人抚养儿童、“慈善之家”老年助餐等一系列慈善活动和救助项目。搭建了社会组织和专业社工合作帮助困难群众解决问题的运行模式。今年以来，累计募集慈善资金670余万元、支出750余万元，有效改善了困难群体的生活状况。
  三是统筹社会力量，推进全民参与。组织社会救助项目推介会，通过座谈救助现状、项目分析及保障措施等内容，号召社会力量“项目化”形式积极参与社会救助。目前，全市登记注册的社会公益性组织共17个，其中市燕津教育基金会，共募集资金957万元，发放715.9万元，主要资助贫困学生完成学业以及支持教育事业发展；爱之助协会举行“助力梦想”“为贫困儿童撑起一片蓝天”等公益活动，每年资助困难家庭孩子60余人、15万余元；义工联合会打造一批“寻爱计划”关爱青少年、“怡养家园”关注失独家庭等精品公益项目，并成立“水电服务队”、“保健服务队”等专业化队伍，开展非物质类社会救助服务。另外，小红帽协会、诚信协会等公益组织每年开展志愿服务，实现了困难群众弱有众扶。
  下一步，宁国市民政局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，持续健全完善分层分类的社会救助体系，在创新完善救助制度、拓展救助方式、提升救助能力上下功夫，力求救助更加精准、科学、高效，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。也请广大媒体朋友们密切关注，大力宣传。  

  二、答记者问

  记者问：社会上许多群众对城乡最低生活保障工作十分关注，请问申请低保需要什么条件和程序？

  汪建明答：凡持有宁国市常住户口的居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于我市低保标准，且家庭财产符合有关规定条件的可申请低保待遇。目前，最低生活保障标准为农村755元/月、城市780元/月，救助标准根据家庭实际人均收入实行差额补助，并实行分类施保。
  申请低保，以家庭为单位，由户主或其代理人直接向户籍所在地乡镇（街道）民政部门提出书面申请，并按规定提供相关材料，如实声明家庭收入和财产状况，并授权管理机关对其家庭经济状况进行核查。乡镇（街道）民政部门通过入户调查、民主评议、公示公开等程序，对申请材料进行全面审查，最后提交乡镇（街道）联审联批小组会进行评审，根据其家境调查结果进行综合研判，批准给予低保家庭待遇，同时确定拟保障金额，报市民政局备案。不符合条件不予批准的，书面告知申请人并说明理由。

  记者问：刚才，通报材料提到了我市健全完善低收入人口动态监测信息平台，建立全市低收入人口数据库。请问你们是如何开展低收入人口动态监测的，目前全市的低收入人口有多少？
  汪建明答：2021年底，我局会同人社、医保、农业农村等12个部门联合印发《宁国市低收入人口认定及救助工作实施方案》,组织各乡镇（街道）以低保对象、特困人员、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、支出型困难家庭为重点，全面开展摸排，建立了低收入人口动态监测信息平台。今年以来，我局先后印发了《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》、《宁国市低收入人口“一次申请、分类审核认定”实施方案》等文件，进一步健全完善了低收入人口信息库数据录入、预警信息处理、电子档案管理等功能。同时，加强与医保、残联、农业农村等相关部门信息数据共享，定期开展数据比对，对低收入人口开展常态化监测，指导乡镇(街道)、村(社区)做好有关调查核实工作，实现低收入人口的动态管理。截止目前，全市已纳入监测范围的低收入人口10587人，其中，城乡低保对象5335户6852人，城乡特困供养人员2529人，低保边缘家庭是349户437人，支出型困难家庭167户248人，防止返贫监测对象224户521人。