一、制定背景和政策依据

为进一步落实各级“放管服”工作部署，根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》《安徽省财政厅关于印发安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》（皖财购〔2020〕64号）以及《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标管理的通知》（宁政办秘〔2020〕52号）等规定，规范青龙乡项目第三方服务协议单位管理，根据《关于印发<宁国市政府采购限额标准和审批权限><宁国市限额以下小型工程及货物和服务项目交易操作规程>的通知》（财购〔2020〕163号）、《宁国市网上中介服务超市管理实施细则》的通知，结合我乡实际，特制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

为进一步规范第三方服务协议单位管理，提高项目建设和服务质量，制定青龙乡第三方服务协议单位管理办法。

三、研判和起草过程 

乡党委、政府高度重视建设工程管理工作，由经济发展办公室提议，与各相关部门商议，草拟草案交分管领导提交议题，经过会议集体讨论研究后通过。文件起草开始时间为4月15日，经过多方讨论，于4月20日确定最终方案。

征求意见情况：2024年4月16日至4月20日，乡政府向市财政局、市数据资源局、乡财政所、乡农经站及各村等各方面征求意见。2024年4月20日经过会议集体讨论研究后，乡政府主要领导和分管领导审核通过，确定最终管理办法。

印发时间：于4月21日印发《青龙乡第三方服务协议单位管理办法》。

四、工作目标 

（1）规范服务行为：制定管理办法，确保青龙乡第三方服务单位行为合法合规，提升服务质量和效率。

（2）保障服务质量：建立监管机制，定期评估服务质量，及时纠正问题，满足实际需求。

（3）促进公平竞争：营造公平竞争环境，鼓励第三方服务单位良性竞争，推动服务创新升级。

（4）提升管理效能：加强管理和协调，提高管理效能，支持青龙乡经济社会发展。

五、核心职责与任务

（1）构建青龙乡第三方服务协议单位网络

1.目标：旨在青龙乡内建立健全一个全面覆盖的第三方项目服务协议单位网络。

2.规模要求：确保合作的第三方服务协议单位数量不低于五家，以形成多样化的服务供给。

3.甄选渠道：所有候选服务单位均需源自宁国市中介超市，此举措旨在确保服务的标准化与专业化水平。

4.选定程序：

初步筛选：由经济发展办公室负责初步筛选并汇总潜在的服务单位名单。

最终确定：名单提交至党工委会议进行深入讨论与审定。

动态调整：根据采购对象的实际管理成效，对合作单位进行适时调整，以期不断优化服务体验。

（2）采购对象的甄选策略

1.质量导向：在挑选服务时，首要考量的是服务质量和效率，优先选取在这方面表现突出的单位作为候选。

2.比价竞争：在确保服务时间和服务质量不受影响的前提下，通过比价询价机制，选取性价比最高的“有效最低价”服务单位。此过程中，至少邀请三家单位参与比价，以增强选择的多样性和市场的竞争性。

3.风险规避：在同一工程项目的实施过程中，严格避免清单编制、控制价制定、招标代理、审计等关键服务环节的单位重叠，以此减少潜在的利益冲突，并有效降低项目执行风险。

六、创新策略与实施

（1）年度服务管理协议制度

签订机制：为确保服务的连贯性和稳定性，与服务协议单位签订的服务管理协议实行年度更新制，即每年度重新签订一次。

（2）服务单位分级管理新体系

1.分类原则：依据服务质量和服务效率的综合表现，将服务协议单位细分为A、B、C三个等级，其中A级代表卓越，B级良好，C级为基本合格。

2.评价维度：评价依据涵盖各村、各部门的反馈意见，合作时长与合作历史，以及因服务质量、效率、薪资支付、安全生产等因素对工程项目造成的影响。

3.结果应用：

A级单位：享有采购优先权，确保优质服务的持续供应，作为合作的首选对象。

B级单位：在A级单位无法满足需求时，作为备选采购对象，保障服务的连续性和稳定性。

C级单位：原则上不再纳入协议单位名单，以此作为提升服务质量和服务效率的激励机制，促使服务单位不断改进。

七、保障措施 

明确各部门职责，形成联动机制。设立领导小组，下设办公室，加强统一领导和指导。

八、咨询渠道 

解读机关：青龙乡人民政府 

解读人：尹勤辉

政策咨询渠道:0563-4211400