尊敬的何颖等代表：
　　你们提出的《关于尊重规律、有效借鉴，合理设计我市特色小镇保障机制与运营模式的建议》已收悉，现答复如下:
　　一、完善机制体制建设
　　2016年港口树木博览小镇入围宣城市级首批17个特色小镇培育创建名单后，2017年9月份港口镇成功入选全国第二批特色小镇名单，2018年5月入围《中国特色小（城）镇2018年发展指数报告》50个最美特色小城镇名单，为全市特色小镇培育创建工作树立典型示范，创建工作成果初显。
　　一是完成顶层设计。市委、市政府成立了高规格特色小镇建设领导组，先后制定出台了《宁国市人民政府关于加快特色小镇培育创建的实施意见》等一系列政策性文件，市四大班子多次召开特色小镇建设工作专题调度会、座谈会，拟定我市创建总体目标任务，在宏观层面对小镇培育创建工作进行指导。市财政每年安排2000万元专项建设基金（2017年首批1000万特色小镇专项资金已安排到位），重点支持港口特色小镇（千年龙窑）、云梯畲族风情小镇、胡乐旅居小镇等6个市本级特色小镇创建工作。二是突出规划引领。目前，中德智造小镇、司尔特循环经济小镇概念规划及城市设计已通过评审；千年龙窑小镇、胡乐旅居小镇、云梯畲族风情小镇已完成概念性规划编制；南极山核桃小镇概念性规划编制拟于近期组织专家评审。三是抓实项目建设。目前各小镇概念性规划编制已完成，重点项目建设正有序推进。港口千年龙窑小镇核心景区规划设计正在修改完善，千年龙窑博物馆已建成开馆，宁国紫砂艺术研究院已成立，陶瓷户外展览馆正在建设；中德智造小镇梅林镇一期、二期场平工程正有序推进，35kv高压输变电改线项目已完成，宁虹公路公路段、宁城南路延伸征迁市政段、平兴高速出口及宁虹公路延伸段正在建设；胡乐旅居小镇老街狮子山游步道已建成，狮子山观景台进入初步勘测阶段，葛干水上观光项目正在开展前期工作，周赟纪念馆、乡麓书院已建成开馆，2处3A级旅游厕所、游客集散中心已建成，旅游景观坝建成投入使用；云梯畲族风情小镇村标建设、X054线道村庄整治工作已完成，花溪谷项目规划设计方案已通过审查，二期征地已启动；南极山核桃小镇奇隆山核桃厂房和配套设施建设已启动，生态农业酒店项目已完成过河吊桥、2栋小木屋及淋浴房茶楼建设，配套旅游厕所建设已完成，集镇雨污管网正在建设。港口、胡乐、云梯等地通过加大招商引资力度，创新运营机制建设，吸引企业和社会资本参与，为小镇建设增添新鲜血液。
　　二、存在的问题和对策建议
　　（一）小镇功能融合内涵理解不够到位。特色产业是特色小镇的基础。“产业不够特”、发展模式不够清晰，缺少旅游产业链的整合提升，缺乏市场竞争力是普遍存在的问题。如云梯畲族风情、胡乐旅居等小镇与全域旅游、美丽乡村等概念混淆，在创意策划、功能融合、运营管理方面缺乏深入性的研究，主要依靠企业原有改扩建和基础设施配套项目开展创建，小镇内文化旅游等相关业态还未布局并引入社会资本参与建设，短期内难以取得阶段性成效，就业带动作用不强。
　　（二）小镇创建过程中引进社会资本参与不够。培育过程中仍然沿袭党政部门主导模式，市场主体作用发挥不明显。如宣城级树木博览小镇，受恩龙集团自身融资困难、资金链运转不畅等影响，在创建中不能完成序时节点任务。我市目前仅港口镇依托自身港盛公司平台实施小镇建设，其余小镇还停留在项目包装、规划编制等前期工作。
　　（三）小镇配套基础设施建设不完善。如中德智造小镇当前主要聚焦于产业发展，小镇文化、旅游、社区等设施配套建设不完善，公共服务设施短缺，存在功能单一等问题，对外来投资、人才引进、人口集聚等吸引力不够，建设进度总体慢于规划。
　　三、下一阶段工作安排
　　下一步我市将从五个方面抓好特色小镇培育创建工作。一是强化优势整合，培育主导产业核心竞争力。依托我市中鼎、司尔特等一批上市企业的发展，明确特色产业发展方向，注重产业上下游配套，推进其他产业尽可能向小镇特色产业延伸。二是整合特色资源，打造特色优势。整合宁国特有的生态、文化和农产品资源，充分利用区位条件，促进特色产业与地域风情、文化和环境高度融合，体现小镇独特性。三是密切关注各小镇创建进展情况，定期调度，重点指导港口镇尽快引进专业团队进行顶层设计，全面推动港口特色小镇巩固提升创建工作。四是加快小镇项目落地。港口镇要完成千年龙窑核心景区建设和龙窑企业整合；云梯乡要尽快完成千秋风情园资源整合和重点项目建设；中鼎智造小镇要加快迁扩建项目一期建设；胡乐旅居小镇要加快文化旅游基础设施建设；南极乡围绕山核桃“特色产业+特色旅游”要加快重点项目建设。五是加大小镇招商宣传。各小镇要按照规划，谋划包装一批重点项目，明确政府和社会资本投资范围，创新运营机制，引进社会资本参与建设。如胡乐镇借助微信、微博等网络平台，打响胡乐千年古镇对外宣传名片，具有借鉴意义。
感谢您对我市特色小镇培育创建工作的关心与支持，欢迎对我们的工作提出更多宝贵意见。

　　联系电话：4016253 联 系 人：马明哲

2019年5月21日

　　抄送 ：市人大办。