易秉祥等代表：

你们提出的《关于加强乡镇（街道）综合行政执法队伍建设 提高基层社会治理能力的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

一、相关工作开展情况

根据《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）文件要求，2023年3月，我市启动乡镇（街道）赋权工作。我局会同市委编办组织市直相关单位与19个乡镇街道签订了审批执法事项承接赋权确认书，并搭建综合执法平台，由乡镇街道综合执法大队牵头，协调有关派驻机构执法力量开展联合执法，形成执法工作合力，取得了一些成效。一是按照“一乡一策”原则，构建了乡镇街道“一目录三清单”的权责清单制度体系。二是建立协调联动机制。制定了案件移送、投诉举报受理告知、信息共享、会商、争议协调及市直部门协助执法工作规定等六项工作制度，进一步加强乡镇街道与市直单位的协作配合。三是建立常态化培训机制。由司法局牵头市直赋权部门对乡镇街道综合执法大队工作人员，开展多种形式的业务知识和执法技能培训，提升综合执法水平。赋权以来，司法局已联合市直有关重点执法单位，举办了5次专题培训。

二、下阶段工作重点

乡镇（街道）赋权工作是加强基层治理的一项重要举措，全市赋权工作开展以来，各乡镇（街道）在基层队伍建设、综合行政执法能力建设、制度机制保障等方面取得了较为明显的成绩，但也还存在执法权限下放过多、监管与执法职责界定不够清晰、执法人员力量较为薄弱等问题。下一步，我们将积极吸纳各位代表的意见建议，结合工作实际，重点从以下三个方面完善基层综合执法队伍建设。

（一）优化资源配置，配强执法力量。结合新一轮地方机构改革关于基层综合执法改革要求，配合市委编办等有关单位做好乡镇（街道）含综合执法工作力量在内的人员补充工作。目前，已在西津街道等19个乡镇（街道）设立了综合行政执法机构，并补齐配强了相关工作力量。为缓解乡镇（街道）工作人员结构老化问题，市委编办会同市委组织部、市人社局已在2024年度公务员（事业单位工作人员）招录（招聘）计划中予以了充分考虑，其中安排招录乡镇（街道）机关公务员24名、招聘乡镇（街道）事业单位工作人员26名（含综合执法人员）。同时，根据各乡镇（街道）编制空缺情况，在退役士官安置、“三支一扶”期满安置、选调（选聘）用编安排等方面做好乡镇（街道）含综合执法工作力量在内的人员补充，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”。

（二）建强队伍素质，提升执法能力。一是根据《关于加强全省乡镇街道综合行政执法规范化建设的意见》精神，加强综合执法规范化建设，严格执行持证上岗和资格管理等制度。牵头市直赋权部门通过跟班学习、现场观摩、双向挂职、主体班次等方式扎实开展教育培训，有效解决“人”的问题，切实发挥“人”的要素，真正夯实执法基础。二是聚焦主责主业，专注综合执法，逐步建立综合执法人员名录库，并适时开展跨区域工作。组织执法人员参加资格考试，提高乡镇、街道获得执法资格人数占比。加大业务培训频次，安排城管、自规、林业等部门专家授课，提高在职人员法律专业水平。

（三）精减赋权事项，明确权责范围。建立赋权评估机制，动态调整完善我市“一目录三清单”，进一步精减赋权“基本盘”事项，坚持专业技术性强、涉及安全、执法过程危险、没有适用情景、执法条件不具备的执法事项职权不下放。建立赋权事项动态调整机制，待乡镇街道执法队伍素质逐步提高后再循序渐进赋权，将精减的“基本盘”事项转移至“自选盘”，让乡镇街道有更加灵活自主的选择权。同时，根据《宁国市乡镇人民政府（街道办事处）综合行政执法案件移送制度》，明确各方职责，进一步加强乡镇（街道）与市级行政执法单位间的高效协作配合。

                                               宁国市司法局

                                               2024年6月13日