秦香委员：

您提出的关于进一步规范视力筛查工作的建议的提案已收悉，现答复如下：

一、建立协调联动机制

市关工委、市教体局、市卫健委先后联合印发了《宁国市中小学生视力健康防控工作方案》（宁关工字〔2016〕14号）、《宁国市2023年学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》（宁卫健疾〔2023〕26号）等文件，并成立了领导小组和技术指导专家组，明确工作职责和分工，建立了多部门综合管理、专业机构提供技术支撑、各方广泛参与的近视综合防控机制，保证工作高效有序开展。

二、开展常态近视筛查

近年来，我市逐步建立了由市教体局牵头，市卫健委配合的视力检测工作机制，通过每年两次对中小学生视力筛查，对学生视力情况进行监测，建立学生视力健康信息档案。2021年以来，宁国市列为全国儿童青少年近视防控适宜技术试点示范区，在中山医院专业对口指导下，联合卫健部门多次会商研究，每年组织实施学生常见病与健康影响因素监测和干预工作。根据《关于调整市中小学生视力健康防控工作领导小组的通知》（宁关工字〔2024〕7号）文件精神，安排市近视防控领导小组成员单位宁国市人民医院、宁国市中医院、宁国健民医院、宁国骨科医院和宁国眼视光眼科医院承担学生视力筛查工作。上半年于4月-6月完成，下半年于10月-12月完成；建立儿童青少年视力健康电子档案，及时把视力监测和筛查结果记入；做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析。

三、存在问题和原因

1.在近几年筛查工作中，由于学校、幼儿园撤销、新建、合并等情况，造成每年筛查医院分配的学校有一定出入，也就是可能少数学校有所调整。为了便于学生建立完整的视力档案，便于视力分析和干预工作，今后将会逐步稳定筛查医院，也就是筛查医院和筛查校园建立一个比较稳定的防控工作合作模式。

2.根据《宁国市教体局 宁国市卫健委关于组织开展2024年中小学、幼儿园学生视力监测及上报工作的通知》（教法安〔2024〕13号）要求，由宁国市人民医院、宁国市中医院、宁国健民医院、宁国骨科医院和宁国眼视光眼科医院承担学生视力筛查工作，每所校园都安排相应的医院，原则上不允许文件外其他任何医院进校进行学生视力筛查工作。但是，个别眼镜机构未经教体局和卫健委同意私自联系极少数学校开展视力筛查工作，扰乱了正常筛查工作的开展。针对此类情况已经约谈相关学校和筛查机构，并要求以后未经许可不得进校开展学生视力筛查工作。

四、落实防控干预措施

（一）落实学生减负。市教体局进一步规范学校办学行为，加大督查检查力度，切实减轻学生课业负担；认真落实眼保健操制度，保证每天两次眼保健操时间纳入课表；定期调整学生座位制度，根据教室采光照明情况和学生视力变化情况及时调整座位；积极推进青少年阳光体育运动。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生每天在校1小时体育活动和校外1小时户外活动时间。

（二）切实改善视觉环境

市教体局不断改善中小学、幼儿园教学设施和条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。根据《教育部办公厅等十五部门关于印发<儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）>的通知》（教体艺厅函〔2021〕19号）要求，本市计划在2025年完成中小学教室护眼灯改造。同时，各学校按要求配备升降桌椅。

（三）切实加强健康教育

市教体局会同市卫健委制定《关于印发宁国市学校选聘卫生健康副校长工作实施方案的通知》（宁卫健疾〔2021〕5号），从全市各医疗卫生单位推荐配备卫生健康副校长，协助学校落实健康教育课程计划和传染病防控、慢性病防控（近视防控、口腔健康等）等重点工作，引导学生树立正确的用眼健康观念。

从2020年以来，将每年春季学期的3月和秋季学期的9月作为近视防控宣传教育月，集中开展宣传教育活动。结合全国“爱眼日”宣传主题，各相关医疗卫生机构医务人员深入学校，开展形式多样的咨询、义诊和宣传教育等活动。如组织开展“五个一”（即一次主题班会，一期主题板报，一次主题讲座，一篇主题作文，一场眼保健操或正确坐姿的评比）进校园活动。通过活动的开展，提升了视力防控工作知晓率，强化学生爱眼护眼意识。

（四）强化督导考核。2018年以来，将学生视力防控工作纳入市政府目标管理考核，要求每年下降一个百分点（考核分值3分）；市政协每年调研青少年近视防控工作落实情况；市卫健委采取“双随机”对学校近视防控检查；市教体局制定年度安全目标考核，将近视防控工作纳入考核。

五、下一步打算

（一）加强部门联动，形成防控合力。

教体局牵头拟定《宁国市儿童青少年近视防控适宜技术试点工作方案》，建立以政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的综合防控体系，明确了市场监管“严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告”的工作职责；教体局会将会同有关部门坚决治理规范校外培训机构，每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。

（二）统一筛查机构，规范工作开展

市教体局将联合市卫健委出台相应规定，向全市各学校再明确筛查防控机构，各学校近视筛查、防控干预相关工作必须由具有资质的医疗机构开展。明确要求各学校不得允许无资质机构进校园开展近视筛查和防控工作。

（三）加强防控宣传，扩大参与范围

充分动员各方力量，结合儿童青少年年龄特点，开展具有宁国特色的健康教育活动，开发生动活泼的近视防控知识技能宣传片、动漫等，将近视防控工作纳入学校健康教育体系中，利用广播电视、专家宣讲、报纸、APP、微信等方式，在学校、家庭、社区开展视力健康宣传教育活动，形成个体、家庭、学校、社会科学用眼和护眼氛围。

（四）强化防控干预，做好防控结合

改变“重治轻防”观念，防控有机结合。大力推广近视防控适宜技术，做好建设视觉友好环境和培养健康行为、视力健康管理、科学诊疗与矫治等基础性工作。

办复类别：B

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联系人：汪征

联系电话：0563-4012327

2024年6月24日

（此件主动公开）