朱国盛、潘苗、李海燕、艾娜、朱静、徐雪峰等委员：

你们好！非常感谢你们对我市学前教育工作的关心、支持和理解，你们提出的《关于尽快化解我市学前教育突出矛盾的建议》、《关于加快学前教育发展的提案》、《关于加强全市幼儿园教师队伍建设的建议》、《加强对幼儿教育机构建设监督管理》、《关于强化幼儿园监督机制的建议》、《关于幼儿园孩子避免遭到不法侵害的建议》，调研充分，分析透彻，提出的相关建议切合实际，言之有理，给我们的启发很大，经认真研究后，现答复如下：

一、近年来，我市为扩大普惠性学前教育资源，解决人民群众子女入园难的问题，加快推进城区公、民办幼儿园的建设步伐。2017年，制定出台《宁国市第三期学前教育行动计划实施方案》（宁政办[2017]76号），三期行动计划明确了我市2017-2020年学前教育事业发展的主要目标。其中，公办幼儿园新建5所，民办幼儿园新建4所、改扩建8所。由于我市在第一、二期学前教育行动计划里已基本完成了乡镇中心幼儿园的建设任务，因此三期行动计划9所新建幼儿园将主要集中在城区建设。2017年新建了凤形幼儿园（6个班规模）、光彩幼儿园（13个班规模），改扩建了金宁幼儿园、儒灵宝贝幼儿园、儒灵国学幼儿园。除儒灵宝贝幼儿园坐落在港口镇外，其余4所幼儿园都在城区及城郊，新增的约700个学位缓解了2018年城区适龄幼儿入园难问题。今年，按照三期行动计划目标，我市将新建公办城西幼儿园(16个班规模)和民办普惠性幼儿园河沥中心幼儿园(9个班规模)、津城幼儿园(12个班规模)。目前，河沥中心幼儿园已开工建设，城西幼儿园、津城幼儿园完成图纸设计、报建等工作。待3所园竣工投入使用，再加上改扩建2所幼儿园，将新增幼儿学位约1200个，一方面会缓解城西幼儿入园压力，另一方面将改变河沥街道范围内无标准化、高规格幼儿园的现状。2019年和2020年，计划将在城北新区、南山社区辟地新建2所不低于12个班规模、高规格的公办幼儿园，并在港口园区、汪溪街道规划新建2所公办幼儿园。还有几所民办普惠性幼儿园几年内陆续新建或改扩建。预计到2020年，我市城区及周边地区将新增幼儿学位约4000个。此外，我市还将认真落实国家关于住宅小区配套幼儿园的相关政策，拟与规划、国土等部门共同商定出台《宁国市住宅小区配套幼儿园建设和管理办法》，扩大住宅小区公办或民办普惠性幼儿园的数量。我们相信，第三期行动计划期间公民办幼儿园的科学布局、有序新建以及小区配套幼儿园政策的落实到位，会有效缓解我市城区优质学前教育资源不足的矛盾，最大化满足人民群众对优质、普惠幼儿园的迫切需求。

二、近年来，我市已经逐步加大了学前教育的经费投入，用于奖励、补助各级各类幼儿园尤其是优质的普惠性幼儿园。2012年，我市政府出台《关于加快学前教育发展的实施意见》，确定“从2012年起，按照不低于当年小学预算内生均公用经费一半的标准，作为公办幼儿园生均经费”。从2016年起，我市加大学前教育投入力度，公办幼儿园生均公用经费近两年分别按每生400元、500元标准拨付。同时，按照公益性、普惠性的基本方向，首次将普惠性民办幼儿园生均经费纳入公共财政保障范围。2018年，为组织实施好三期行动计划，并切实推进国家学前教育改革发展实验区建设工作，市政府出台《宁国市学前教育专项资金管理办法》（宁政办[2018]3号），根据该《办法》，市财政每年安排一定的学前教育专项资金，2018年市财政安排400万元的学前教育专项资金，这在历史上绝无仅有，而且还会逐年增加。市财政投入的资金和中央专项资金，主要用于对优质公民办幼儿园进行分类分级奖补，确保公办园生均公用经费按小学标准拨付，提高普惠性幼儿园生均经费补助标准，并在公民办幼儿园改造提升、公办园非事业编制教师工资福利、普惠性民办园资质教师社会保险等方面给予相应的奖励和补助。通过以上措施，努力为我市学前教育科学发展、跨越发展提供政策保障和资金支持。

三、当前，我市幼儿教师总体数量不足、质量参差不齐，公办教师比例偏低、持幼儿教师资格证比例偏低、教师待遇偏低等“三低”问题比较突出。切实解决这些问题，是全市学前教育师资队伍建设的当务之急。我市主要从四个方面入手：一是有计划、按比例地充实公办园教师队伍，通过争取编制逐步解决人员配备，不足部分给予资金补助或购买服务，确保每班配备“两教一保”。二是要求各幼儿园把好入口关，严格幼儿教师资格准入。为此，我市在幼儿园等级提升、各类奖励补助等方面设置政策红利，积极引导、鼓励、支持各公民办幼儿园在聘用专任教师、保育员、保健人员时，将持证上岗作为首要条件。即便尚不具备相关任职资格的在岗人员，也要通过在职培训、自学考试等方式尽快取得任职资格。三是切实提高幼儿教师的待遇。编制外教师在继续教育、职称评定、评优评先等方面与事业编制教师享有同等待遇。2017年，对全市公办幼儿园聘用编外教师给予了一定的资金补贴。今年，除了加大公办园编外教师购买服务资金支持力度外，还将对符合条件的民办普惠性幼儿园为教师购买社会保险给予一定补贴。通过切实保障幼儿教师的合法权益，消除她们的后顾之忧，让幼儿教师心情舒畅地投入工作。四是加大幼儿教师培训培养力度。我市将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育计划，完善幼儿教师在职培训体系，实行每三年一周期的园长培训和五年一周期的教师培养。出台《宁国市学前教育三级联动教科研制度》，成立幼教中心教研组，下设四个片区，幼儿教研分市、片、园三级网络化管理。我市还充分依托作为安徽师范大学学前教育实习基地和教科研基地的有利条件，搭建幼儿园与高校合作、共赢的平台，在教师专业发展、教学科研等多领域主动开展深度合作，推进幼儿园及幼儿教师专业化成长。

四、为加强对民办幼儿园的管理，促进民办幼儿园标准化建设进程，我市将继续充分发挥优质公办幼儿园的示范和引领作用，对规模较大的民办园进行点对点帮扶，指导民办园开展教师业务学习、课题教研学习、专题讲座等各类活动，组织全市民办幼儿园园长去省内外先进发达地区专项培训学习，以提高管理水平，转变办学理念。为规范民办幼儿园办学行为，不断改善办学条件，提高保教质量，我市根据省市有关文件精神，每年对社会力量以及个人办园进行清理整顿，对全市民办幼儿园和非学历教育培训机构进行了年检。按照“规范一批、整合一批、取缔一批”的整体工作思路，对未经审批的无证幼儿园进行全面排查，对办学条件较差、园务管理不规范、师资队伍不达标、保教工作欠缺的基本合格幼儿园下达整改通知书，要求限期整改，以确保民办幼儿园的办园质量和合法性。

五、关于学前教育机构的监督管理，我市主要强化了三个方面的工作。一是摸清底数，建立工作台账。为加强监管我市各级各类幼儿园规范办园，市教体局于2017年9月设立了学前教育管理办公室，作为我市学前教育专管职能科室。自该科室成立以来，通过集中摸底、拉网式排查，对我市现有的各类公民办学前教育机构登记造册，建立了规范的台账。其中，公办幼儿园19所、取得办学资质民办幼儿园49所，幼儿看护点11所。对看护点实施动态监控，作为日常监管、治理的重点，并计划于2018年逐步关停取缔不能达到办园标准的各类看护点。二是健全监督机制和设施，安全监管不留盲点。要求全市幼儿园根据幼儿成长发育的特点，在不同班级配备不同的师资力量，逐步落实“两教一保”的班级教师配置。要求各幼儿园在园门厅醒目位置悬挂“举报热线”标识牌，公布宁国市教育督导室及教育体育局学前办举报电话。幼儿园布设摄像头，摄像内容保存一个月备查；成立家长委员会，同意家委会在取得公安、教育等部门允许的情况下，不定时抽查幼儿在园录像、饭菜品质、卫生消毒等情况。根据国务院办公厅出台的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发[2017]35号）文件精神，今年，市教体局先后制定了《幼儿园安全管理办法》和《幼儿园安全管理目标考核办法》，用于指导和考核幼儿园安全工作，办法重点突出了幼儿园视频监控建设，要求全市幼儿园必须按照公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，做好技防建设规范工作。三是提倡家园携手，共促幼儿健康成长。现代生活工作节奏增快，幼儿父母由于工作繁忙无暇照顾孩子，因此存在着幼儿园与家长、教师与家长、家长与孩子之间多方面沟通不畅的现状。为此，提倡家园携手、共促幼儿健康成长显得尤为重要。鼓励幼儿园多开展亲子活动、社区活动等，加强沟通，形成家庭、学校、社会三位一体的立体化的教育和监管网络，为幼童营造安全、温馨的成长环境，从而促进幼童的健康成长。

以上答复，敬请审议，不妥之处，请予批评。感谢你们对学前教育工作的关心和支持！

2018年5月30日

（此件主动公开）

抄送：市政协办、市政府办