一、项目基本情况

宁国市2017年度水库除险加固工程项目茶叶山水库位于中溪镇夏林风景区内，水库建于1971年，库容10.75万立方米，大坝为混凝土石坝，是一座集灌溉、发电、防洪与旅游为一体的综合效益水库。由于年久运行失修，大坝有多处渗漏，在上级主管部门的支持下应地方群众要求将该水库列于安徽省2017年度除险加固工程项目。省财政计划投资60万元，市财政自筹60万元。项目由南京水利水电股份有限公司设计，整个工程批复概算103.37万元，工程项目9月份经公开招标由安庆市禹信水利水电建筑安装公司中标承建，中标价103.26万元。预计工期180天。工程于9月底开工建设，12月底完成主体工程。

二、绩效评价基本结论

1、项目组织健全

第一完善组织机构。为保障工程建设的顺利进行，我们市成立了以分管市长为组长，市级主要部门负责人参加的宁国市水利民生工程领导组，下设办公室并由局主要领导任主任，并安排一名副局长专职负责水库除险加固办公室，安排足够的工作技术人员定点给予各水库技术支持。按照市委、政府统一部署，各水库所在乡镇、街道办成立工程项目部。项目部具体负责各水库除险加固方案的实施。

第二提前准备，积极做好前期工作。按照实施一批、储备一批的原则，在每年的工程实施过程中我们就安排对待修水库进行地质勘探、地形测量、初设等前期工作，不分时间，力争成熟一批，安排一批。

第三资金保障、分级负责。为保证小型水库除险加固前期各项工作顺利开展，市政府在年初预算中安排足够的工作经费用于小型水库的除险加固的前期工作，并配套除险加固的工程资金，同时协调好乡镇关系，做好养殖、征地等与工程建设有关的工作。

2、项目管理落实

水库工程严格执行基建程序，实行了“四制”管理，落实了水库建设工作的各项责任制。

一是规范招标投标管理。对水库除险加固工程的施工、监理、主要设备和材料采购实行公开招标。相关主要材料、设备的采购严格按照招标文件执行。

二是加强工程建设管理。规范建设、监理行为，认真抓好工程进度、质量和投资的控制。在实施病险水库除险加固工作中，既抓工程建设质量，又注重水库外观效果、环境保护以及管理设施的建设。时间安排上：年底前完成主体工程，次年5月底前完成全部工程，封涵蓄水。

三是严格合同管理。以合同管理为核心做好建设管理工作，参建各方严格履行合同，工程实施中严格按合同执行，赏罚分明。

四是保证工程质量。建立健全水库加固工程质量责任制，全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、质监部门监督和引进第三方检测的质量保证体系。为进一步强化除险水库的质量监督，我局专门成立了工程质量检查部门，技术及监理人员严把工程质量关，对工程施工中各个环节严格督查，避免水库工程除险加固再发生病险情况，确保工程质量和按期完工。

五是加强建后工程管理。为加强工程建后管理，水务局以宁水【2011】192号发布了《宁国市小型水库除险加固工程建后管理办法》（试行），明确了水库加固工程项目竣工验收后，要及时办理交接手续，落实水库管理责任人，负责水库工程的安全管理和日常维护，组织编制防汛预案并配备防汛通讯工具和必备的防汛物料，确保安全运行。

3、资金管理规范

为顺利进行本工程各项建设工作，宁国市财政局农业科负责工程资金的监督使用和管理工作。工程开工以来，严格按照现行财务管理制度要求，做到专户存储、专款专用，并制定了《工程款支付管理办法》等财务管理制度，工程进度款以单元为单位按月支付，对施工质量不合格或单元工程质量评定资料不齐全的单元工程拒绝或推迟签发计量支付签证；月支付签证由施工单位按单元填报汇总、监理审核、办公室审定，资金支付由市水务局领导签批最后由财政统一核拨。

4、实施效果明显

从目前看我们进度、质量均按要求实施，并在省地的水利稽察中得到表扬，相信我们会完成的更好。

三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析

1、同兄弟县市比较我们还有差距，还需要多多注重细节，严把质量关，控制进度，在任务重、困难多的时候，一定要协调好建设中的各种关系，圆满的完成除险加固任务。

2、利用工程措施改善各水库综合功能从而提高其直接和间接经济效益；这些水库的工程建成后可有效增加灌溉面积130余亩，新增和改善治涝面积达70余亩，使下游农田除涝标准提高到5—10年一遇；建成后水库增加了供水量，大大提高了供水保证率，并可恢复下游发电及旅游漂流项目。从而改善区域农村生态环境和饮水卫生环境，促进美好乡村建设步伐。

四、主要经验教训及相关政策建议

1、由于我市水库大多见于六七十年代，部分水库常年带病运行，需要加固维修的部位较多，就该水库来说，大坝为混凝土重力坝，防渗采取大坝内坡重新修建防渗墙，一次性除险加固要完成的工程量较大，而省计划每座水库只有120万元（含地方配套60万元），有限的资金难以彻底保证每座水库除险加固。建议对各水库加固工程计划资金因地制宜分别对待，增加资金投入，根据山区水库的特点，小二型水库总投资调整到250万元，保证每座水库真正加固除险工程质量和设施配套完全。确保建一座，除险一座。不留隐患。

2、水库建设初期都由当地群众投工投劳建设，水库主体及附属物所有权属不明，多数水库由原来单一的灌溉功能变成集防洪、灌溉和养殖多功能要求，这就对水库建后管理提到了更高的要求。明晰各水库产权主体，确权划界工作就显得尤为突出。只有做好这项工作才有利于工程建设及建后维护管理。