何颖、葛英祥、刘新宁、宛文超、汪凤平、王东华、许丽丽、杨建萍、郑志芳、陈燕、章斌代表：

    首先感谢你们多年来对我市民政工作的关心和支持，你们提出的《关于探索试行“时间银行”互助养老新模式的建议》收悉。经认真研究，答复如下：

    2018年3月5日，李克强总理的政府工作报告指出：“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量”。民政部出台的《志愿服务记录与证明出具办法》中，也已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围。提案中的意见、建议已在国家应对老龄化的部署中体现，也是今后开展居家养老、社区养老的重要补充和发展方向。为此，我们重点开展了以下工作：

    一、强化政策引领，狠抓贯彻落实

    出台了《宁国市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（宁政[2015]70号）、《宁国市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（宁政办〔2018〕65号文件，在政府补贴、土地供应、税费优惠、人才培养等方面制定了一系列优惠政策，鼓励社会资本进入养老服务业，参与我市养老服务体系建设。

    二、创新养老模式，突出社区居家

    2018年底我市已建成“宁国市养老服务指导中心”，负责全市养老服务信息发布、养老政策宣传、养老服务社会组织的孵化和开展家庭照护指导培训等工作；规划、建设部门已将城市社区养老服务设施用房纳入社区配套用房建设范围，并按照人均用地不少于0.2平方米的标准，规划养老服务设施；我市城乡养老服务“三级中心”建设覆盖率达到20％，并建立了社区养老服务中心运营补贴制度。

    三、完善老年福利，探索互惠互助。

    全面落实80周岁以上老年人高龄补贴发放制度；通过政府购买服务和发放养老服务补贴形式对纳入最低生活保障范围的生活困难老年人给予生活照料服务；指导市社会福利院、城东社区养老服务中心等机构探索开展“志愿银行”服务，通过志愿服务积分形式引导社区居民积极参与志愿服务活动。

随着我市居家养老及社区养老的发展和逐步成熟，政府购买服务和养老服务补贴制度的进一步完善，我市立体化、多层次的养老格局已出现雏形，为“时间银行”互助养老模式的实施奠定了一定的基础。

    四、下一步工作措施

    由于“时间银行”互助养老模式属于新生事物，需要健全的养老体系和成熟的志愿服务社会环境，这对我们社区养老服务设施建设、社会照护服务网络搭建以及邻里互助关系的建立，都提出了更高的要求。下一步，我们将对你们提出的建议进行认真研究，具体从以下几个方面进行落实。

    1、加强与人社、卫健、财政等部门和义工联盟等社会组织的联系，尽快出台鼓励志愿服务和互惠互助养老模式的配套政策，同时做好志愿服务宣传，吸引更多的社会资金、为老服务机构、社会各界志愿者参与我市养老服务业发展。及时总结福利院、桥东社区“志愿银行”服务经验，逐步在成熟社区进行推广建设。

    2、加快我市社区养老服务设施建设。2019计划建设11个乡镇（街道）、34个村（社区）养老服务中心，城乡养老服务“三级中心”覆盖率将达到70％以上，2020年实现全覆盖，并建立健全养老服务设施建后管养和运行管理制度，为实施“时间银行”养老模式的提供必要的设施保障。

    3、学习发达地区养老志愿服务先进经验，配合宁国市智慧社区建设，依托社区养老服务中心，搭建为老服务网络，整合成熟的医疗、家政、养老机构等市场资源，为居家老人提供助餐、助浴、助行、助医等居家上门服务。

    4、进一步完善老年人福利制度，争取2020年低收入老年人养老服务补贴覆盖面达到45％以上，并探索推进老年人长期照护保险试点工作。

衷心感谢你们对我市养老服务体系建设的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

                                                                                                                  2019年6月21日

抄送：市人大办、市政府督办室。