2017年6月30日，宁国市人民政府办公室印发《宁国市PPP项目工程变更管理暂行办法》（宁政办〔2017〕35号），近期相关媒体就该办法的起草背景和主要内容对审计局进行了采访。

　　问：出台该文件主要的背景是哪些？

　　答：2016年以来，我市紧抓国家在公共服务领域大力推广政府与社会资本合作的政策机遇，在传统基础设施和公共服务领域大力推广和运用PPP模式，PPP合作走在全省前列。首批共推出8个项目工程包，总投资超过50亿元。PPP项目多为体量大、造价高、社会关注度高的基础设施配套项目，而因其特殊性（如多为EPC采购模式，社会资本方参与设计），存在较大的工程变更可能性。如何在不影响PPP项目正常实施的同时，对其变更签证进行有效的控制，是一个亟待解决的问题。根据市政府第8号（2017年3月28日）专题会议纪要，由我局牵头拿出PPP项目工程变更管理办法并报市政府研究。

　　问：出台文件的主要依据有哪些？

　　答： 根据《中华人民共和国审计法》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》等有关法律、法规和政策规定。

　　问：该文件出台的主要过程？

　　答：根据市政府主要领导意见，我局草拟了《宁国市PPP项目工程变更管理暂行办法》（征求意见稿），分别于2017年4月和2017年5月三次征求相关部门意见，并在反馈意见的基础上进一步修改完善，形成送审稿送市政府法制办进行合法性审查。

　　问：该办法的主要内容？

　　答：《办法》中，我们严格遵循了上级有关原则性要求，同时充分考虑工作实际，按照变更程序的逻辑顺序，依次成文，共十八条，力求规定精简、明确。

　　一是明确办法适用范围。本办法所称的工程变更是指工程实施过程中，由于不可预见的自然因素及客观环境的变化或规划、功能、设计的调整，使工程的实施内容、范围、方式、建设规模及标准等方面发生变化，由此引起工程合同价款变化而发生的变更。

　　二是划分变更类别。根据单项工程合同金额和变更引起费用的大小，将工程变更分为重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更，便于分类管理。

　　三是明确各方职责分工：明确建设单位（项目公司）、参建单位（施工、勘查设计、监理）、政府相关部门（建委、林业、水务、财政、审计、监察）的职责和分工。

　　四是明确变更程序：要求建设单位（项目公司）建立与本办法相适应的内部管理机制，并根据变更的类别及累计增加造价的比例办理相关变更程序。

　　五是明确相关责任：对参建单位及相关部门的责任予以明确。