青龙湾管委会2023年法治政府建设年度报告
发布时间：2024-03-29 09:25
来源：青龙湾管委会
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根据《中共中央办公厅 国务院办公厅<法治政府建设与责任落实督察工作规定>》的要求以及省、宣城市和我市法治政府建设部署安排，我委认真总结全年法治建设工作落实情况，同时谋划好2024年法治建设重点工作。现将工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）法治建设责任落实方面
一是学习宣传贯彻习近平法治思想，我委坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，把落实党中央全面依法治国决策部署作为重要政治任务，成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组办公室设在党政办，在全委上下形成一级抓一级，层层抓落实的法治工作局面。二是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学习贯彻习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。建立定期学法制度，开展专题学习，积极开展习近平法治思想宣传，通过法治教育培训和法治能力考查测试等多种形式不断提升我委法治建设能力和水平。2023年，共开展理论理论学习中心组学习12次，开展法治专题讲座2次。三是弘扬法治精神。工作中坚决杜绝“我以为”的随意思想，教育引导干部职工树牢法治意识和规矩意识，不断提升法治思维和依法办事能力，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。
（二）依法行政方面
一是严格落实重大事项合法性审查工作机制，组织全体干部职工学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，所有提请政府常务会上会议题均送司法局合法性审查，设立法律顾问，邀请法律顾问参与重大行政决策、合同审查等事项，确保行政决策依法依规。二是加强行政规范性文件管理，根据规范性文件制定程序，落实报送司法局合法性审查、召开论证会、向社会公开征求意见等环节。三是规范行政执法能力建设，我委与宁国市农业农村局续签了《渔政执法委托书》，受宁国市农业农村局委托对港口湾水库水域范围内的渔政违法行为进行执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作。2023年，我委共出动执法船只216艘次、车辆93次，执法人员约1270人次；开展联合行动13次，查处清理非法浮动设施38座，劝离岸钓人员1449人，暂扣各类钓竿377根，收缴、销毁渔网及地笼等违规网具约50个，查办一般违法违规案件4件，处罚8人；启用简易处罚程序37次，处罚37人，发放普法宣传册950余份。同时我委认真落实行政执法人员资格管理有关要求，组织全体干部职工参加执法证资格考试，2023年参加并通过行政执法人员资格认证考试3人，现有23人取得执法资格证。四是积极做好本单位应诉工作。今年4月，我委负责人出庭应诉宁国云门渔业有限公司诉讼案件，积极参与案件庭审。庭审中，对被诉具体行政行为认定、法律适用以及程序等方面进行举证质证，充分发表辩论意见，有力地促进了行政诉讼案件审理的顺利开展，提高了行政机关依法行政的效能，为维护行政诉讼原告的合法权益和矛盾纠纷的实质性化解发挥了重要作用。
（三）法治宣传教育方面
一是加强组织领导，把法治宣传教育作为法治建设重要手段，召开党工委会议，党工委领导班子听取法治宣传教育有关工作汇报，制定《青龙湾管委会2023年法治宣传教育工作要点》，执行我委“八五”普法规划，落实领导带头讲法制度，开展“机关集中学法月”活动，不断强化领导班子运用法治思维和法治方式来开展工作、解决问题、推动发展的能力。同时，将法治宣传工作经费纳入我委财政预算，有效保障工作顺利开展。二是深入开展宣传教育，深入学习宣传习近平法治思想，把学习宣传与普法工作相结合，充分依托并发挥青龙湾景区及文化广场普法阵地作用，坚持重点突出，开展丰富多样的宣传活动。集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动和“美好生活·民法典相伴”系列主题宣传活动；积极开展国家宪法日和“宪法宣传周”主题活动，推动宪法精神深入人心；围绕“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”主题，结合文明城市创建推动宪法进社区宣传，让宪法走到群众身边、走进群众心里；结合青龙湾工作实际，大力开展中华人民共和国旅游法、环境保护法、长江保护法、安全生产法等法律法规专题宣传教育活动，积极参加市法宣办组织的旁听庭审活动，进一步增强机关人员的法律意识，提高法治素养和依法履职的能力。三是坚决落实“谁执法谁普法”工作责任制，建立“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，突出在水面巡查和执法过程中对《长江保护法》的宣传，向垂钓人员发放宣传手册，在执法中开展实时普法，以案释法。
二、存在的不足和原因
我委对照法治建设责任落实、依法行政、法治宣传教育等方面，开展了一系列的工作，取得了一定的成绩，但是离法治建设的工作要求还存在一定的差距。主要表现在：
（一）理论学习氛围不浓。干部职工对法律知识的学习领悟局限于部分篇目和重点章节，侧重于会议集体学习，个人自学的积极性主动性不高，学习的系统性和深入性还有不足，在学懂、弄通、做实上还需进一步提高。
（二）行政执法队伍建设有待加强。青龙湾库区水域面积广，受限于我委行政执法人员数量有限，库区范围内违规垂钓现象还偶有发生，同时执法队员对法律法规学习不够深入透彻，在执法过程中开展相关法律法规宣传能力不足，队员执法能力有待提升。
（三）普法宣传力度不够。普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不强，法律法规宣传进机关、进社区、进农村等落实不够，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。
（四）管委会法制机构有待完善。因岗位调整等原因，目前青龙湾管委会法治建设工作由非法律相关专业工作人员兼顾，法治工作事务繁重，专业性有待加强。
三、下一步工作安排
（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想，切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。深入实施“八五”普法，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。抓好干部职工学法和库区群众普法活动，加大执法业务培训，确保学法、普法、用法取得更大实效。
（二）继续规范执法行为，扎实开展常态巡查。切实规范全体执法人员执法行为，加强库区执法队伍正规化建设，使每一位执法队员都做到规范执法。做好部门和乡镇街道网格联动，人防和技防联动，水面巡查和陆域巡查联动，持续开展青龙湾环境综合整治工作，通过持续抓好日常巡查管控、线索摸排调查、违法案件查办等工作，保持对库区违规垂钓、滥捕滥捞、乱搭乱建、乱采乱挖等各类违规违法行为的高压管控态势。
（三）继续创新宣传形式，进一步提升普法实效。围绕安全生产日、中国旅游日、宪法宣传周、民法典宣传月等活动和节点，继续创新宣传形式，进一步加大对专业性法律法规和地方性法规的解读和宣传，开展法治进机关、进农村、进社区、进景区等法律宣传活动，“以案释法”系统讲解相关专业性法律法规及地方性法规；通过在景区公共场所显示屏、公告栏等户外载体集中展播法治建设的宣传标语、法治动漫、宣传片，增加群众学法兴趣性，让群众随处可见可学，引导公众积极参与法律法规的学习，形成良好社会法治氛围，进一步提高广大群众对风景区法治建设工作的知晓度和参与度。
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