2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局深入贯彻党的二十大对法治政府建设新要求，紧扣省委建设“七个强省”战略部署和市委“追赶江浙、争先江淮”总目标，紧紧围绕我市法治政府建设的各项工作部署，为高水平推进城乡建设事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将2023年法治政府建设工作报告如下:

 一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

 坚持将法治建设贯穿于领导决策、目标考核、具体工作全过程。局党委研究部署法治建设工作，主要负责人切实履行法治政府建设组织者和实践者职责。落细落实法治政府建设分管领导和科室、单位负责人的主体责任。

 主要负责人带头学法用法，召开法治专题培训讲座，领导干部集中讲法，在局党委理论中心组学习计划中安排集中学习研讨习近平法治思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、习近平生态文明思想、习近平总书记关于住房城乡建设工作重要指示批示精神和党中央、国务院、住建部关于城市更新、城市绿化、历史文化保护、房地产市场、住房保障等政策要求，学习掌握安全生产、工程监管等流程标准。将《宪法》《民法典》《建筑法》《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《安徽省物业管理条例》《保障农民工工资支付条例》《反有组织犯罪法》等公共法和部门法律法规作为干部职工长期学习内容，不断强化干部职工法治意识，提高运用法治思维和法治方式水平。组织全局干部职工积极参加“机关集中学法月”在线学法考法、“宪法宣传周”知识测试，参考率、优秀率均达双百目标。积极营造全局主动学法、遇事找法的法治化氛围。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况

 围绕全市创优营商环境目标，加快政府数字化转型，深入推进“放管服”改革，抓好群众企业“一件事一次办”，优化法治化营商环境。在工程建设领域巩固提升区域评估、用地清单制、多测合一、联合验收等改革成果，推进工程建设项目审批持续提速增效。简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，加快推进涉及工程建设项目审批的结果文件电子化和实时共享，企业无需重复提供审批结果信息。

 在获得用水用气领域加快推进供水供气办理和质量监测一体化、信息化改革，制定供水供气企业优化用水用气报装前置服务、建立健全提前介入机制的工作方案，通过水气报装“刷脸”认证、“皖事通”APP扫码认证等方式获取身份证、不动产权证书、营业执照等，实现零材料报装一网通办。制定水气报装独立投诉及服务满意度评价机制文件，完成水电气网联合报装系统平台及企业开办平台搭建，实行首接负责制。实现线上线下办理，线下已在市民之家设立联办窗口，现三大运营商已完成入驻。

 公开发布政策解读，制作施工图设计文件审查申报、建设工程竣工验收备案、建设工程城建档案验收、建设工程消防验收或备案、建设工程消防设计审核确认、建设工程施工许可证核发、工程涉及城市绿地、树木审批等七条涉审事项操作指引视频，发布《宁国市促进房地产市场平稳健康发展十条措施》、《宁国市2023年度保障性安居工程实施方案》等政策文件的漫画图表解读和文字解读，开展在线访谈活动，就市民、网友关心的液化石油气安全使用常识及注意事项进行互动交流和宣传引导，为办事企业及群众答疑解惑。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

 制定了《市住建局重大建设工程项目廉政约谈工作制度》，修订完善了《市住建局党委议事规则》、《宁国市住建局工作制度》、《市住建局首问责任制》、《市住建局财务管理制度》和《市住建局内部审计监督管理办法》等制度，严格执行重大行政决策程序规定，确保了各项重大行政决策合法、民主、科学，切实做到以制度管人管事。落实法律顾问制度，对重大行政决策和执法案件“把脉问诊”。在作出重大决策前，听取合法性审查机构和法律顾问的意见，出具法律顾问审查意见书。

 牵头制定了《宁国市促进房地产市场平稳健康发展十条措施》、《宁国市政府投资建设项目工程变更管理实施细则》、《宁国市“十四五”电动汽车充电设施专项规划》、《宁国市任新民纪念广场浮雕墙专项设计方案》、《河沥溪老街保护规划》、《河沥溪老街历史建筑保护图则》等重大决策，通过门户网站公布在线留言、电话信函反馈途径，依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

（四）严格规范公正文明执法情况

 切实整顿和规范全市建设工程领域、房地产领域、物业管理领域存在的违法违规和不正当经营行为，建立日常巡查、投诉受理和“双随机”抽查制度。深化工程建设信用体系建设，加强工程建设项目审批信息化管理，完善工程建设质量、安全抽查、巡查等执法机制，加强重点工程用地监管、资金监管和环保监管，加强重点公共工程项目审计监督。严格按照全过程记录制度积极推进执法过程全记录，绘制行政权力运行流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善了执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，提高了执法文明程度。2023年住建局在岗执法人员31人，办理行政许可293件，行政确认84件，其他权力2683件。移交涉嫌违法线索6起。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况

 面对突发事件反应及时，处理得当，有效化解潜在的群体事件风险。2023年5月凤形智慧农商城地下室垮塌事故发生后，第一时间赶赴现场，转移人员紧急避险，保护人民群众生命财产安全。成立事件调查组，会同相关单位到业主家中察看房屋受损情况，及时向业主通报房屋安全状况以及事件处理进度，邀请业主参加基坑支护方案专家论证会。目前周边楼栋检测工作和基础工程仍在持续，住建局将继续跟进督导，保证安全。

 着力做好初信初访信访事项化解，做到件件有着落、事事有回音。2023年受理党政办公平台交办信访事项93件，其中主办57件，协办36件；受理省信访平台交办事项4件、国家信访平台交办事项2件，均已按要求完成办理。对于上级交办和自排查的重点信访人员，成立工作专班，积极配合属地政府及相关部门，防范信访人越级信访，必要时采取措施，做好拦截和劝阻工作，尽全力将人员稳控在当地。组织干部职工集中学习《信访工作条例》，为城市建设发展营造良好环境。  

 建立宁国市物业纠纷快速调处中心，开通“物业110”热线(4020555)，实现住建局、司法局、法院等部门联动办公。设立了物业纠纷人民调解委员会，安排3名专职人民调解员，成功化解因房屋漏水、物业服务等原因造成的重难点物业纠纷151件。宁国市物业纠纷人民调解委员会被宣城市委政法委、司法局命名为2023年度先进“握手言和”调解组织。

 (六)规范行政权力制约监督情况

 接受社会公众监督。2023年通过“宁国住建”微信公众号发布“一周城事小记”栏目48次，公开部分重点项目建设情况、市政园林维护管养情况、物业管理工作动态及政务情况，回应社会关切。

 接受人大代表、政协委员监督。2023年主办人大代表建议14件，协办11件；主办政协委员提案7件，协办9件。办理满意度100%。

 接受司法监督。认真落实行政主要负责人出庭应诉制度，树立敢应诉的意识，增强能应诉的能力，提高会应诉的水平。2023年主要负责人带头出庭应诉1起、二级机构负责人出庭应诉1起，2023年行政诉讼案件胜诉率100%。安排相关工作人员多次参加法院旁听庭审等法治实践活动。及时落实、反馈检察建议办理，年内两份检察建议书按期办复率100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

 及时清理行政规范性文件。经审查保留《宁国市人民政府关于印发宁国市新建商品房预售资金监管实施意见的通知》等三件规范性文件，废止、宣布失效《宁国市人民政府关于印发宁国市促进建筑业健康发展实施意见的通知》等五件文件。

 落实“谁执法谁普法”责任制。制定住建局“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，全面梳理了普法对象、普法重点内容，明确重要普法节点及公布重点法律法规目录，利用“4.15”国家安全日、“9.18”防空警报日、“12.4”国家宪法日、法治宣传月、安全生产月等有利契机，通过宣贯会、专题讲座，发放宣传册、制作宣传展板、条幅，进工地、学校、小区宣传《宪法》《民法典》等法律法规。根据公开发布的住建局权责清单，将依法行政职责与普法责任结合，细分到单位、科室，让普法责任落细落实。在日常工作中随行普法、随时普法，引导服务对象、监管对象自觉守法，不断筑牢住建领域法治建设。

 二、存在的问题

 1.普法工作开展不平衡。对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强。

 2.法律顾问的使用效率有待进一步提升。日常工作中还未真正形成遇到法律问题主动及时咨询法律顾问的工作习惯，未充分发挥法律顾问的作用。

 3.对法律法规学习欠深入、理解欠透彻。学法用法和依法行政能力薄弱，整体法治效果有待进一步提升。

 4.干部队伍依法行政思想意识及行政执法水平有待提高。平时对习近平法治思想政治学习被动学习多，学习的全面性、系统性不强。

 三、2024年建设法治政府工作思路

 1.落实学法用法普法制度。更加注重严格规范与公正文明相结合，落实行政执法人员持证上岗制度，将法治宣传培训纳入日常工作常态化开展，强化领导干部和行政执法人员法律法规学习运用能力，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

 2.持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序，提高决策过程科学性、决策程序正当性和专家论证质量，加强部门法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。继续对信息公开、履职答复、合同等其他行政行为进行合法性审查，做好法律保障和服务，减少争议，降低法律风险。

 3.加强行政应诉能力建设。贯彻落实行政主要负责人出庭应诉制度，提高行政应诉意识。充分发挥法律顾问作用，积极整理卷宗材料及梳理法律依据，做好应诉答辩及举证工作。组织工作人员旁听公开庭审，强化依法履职意识，提高依法行政能力。

 四、其他需要报告的情况

 无。