胡卫琳委员：

您提出的关于《关于优化教育经费投入结构 保障教师职业吸引力的建议》收悉，现就您所提出的问题答复如下：

近年来，市委市政府高度重视教育事业发展，认真贯彻落实教育优先发展战略，坚持将教育支出作为公共财政保障的重要内容，不断加大财政投入力度，确保各项教育保障政策落实到位。2018年，全市教育支出达到 7.8亿元，占全市可用财力的三分之一。2019年，在我市财政收入增长乏力、财政收支面临巨大困难的情况下，市财政在保证教育原有投入的基础上，增加安排信息化建设资金500万元、城西幼儿园建设资金1702万元、仙霞小学建设等配套资金673万元、义务教育学校教师综合补助470万元，正在办理追加预算安排新宁中购置宿舍设施391万元、全市初中微机室建设540万元。截止目前，全年增加教育投入已达4276万元。另外，投资6亿多元的新宁中已投入使用，按照PPP建设模式，在项目合作的期限内，市财政每年需支付缺口补助数千万元不等。同时，市委市政府高度重视教师队伍建设，关心教师的工作和生活，积极筹措资金不断改善教师办公条件，落实教师工资奖励待遇，确保教师工资收入不低于公务员收入水平。

您提出“将教师综合定额纳入财政预算”。综合定额是市财政对市直行政事业单位运转经费保障的唯一渠道，包括水电、物业、后勤、办公、差旅、维修、宣传等等全部运转经费，而义务教育学校的运转经费是按学生数确定的生均公用经费，由中央、省、市统筹配套安排，与市直单位是不同的保障模式。考虑到我市大多数学校规模较小，学生数少，在落实教师工会福利待遇等方面确实存在困难，市政府已同意自2019年起，按人均每年2000元标准将全市义务教育阶段在职教师综合定额纳入财政预算，主要用于弥补学校工会经费不足、解决教师中餐等问题。据了解，目前周边各地均无另行安排教师综合定额的做法，我市这一举措充分体现了市委市政府对教育事业的高度重视，对广大教师的深切关心和关爱。

您提出“财政投入增加教师绩效工资超额绩效部分。将教师绩效工资总量分为基础绩效和超额绩效两部分”。根据安徽省人民政府办公室《转发省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅<关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知>》（皖政办〔2009〕41号），义务教育学校从2009年1月起实施绩效工资。绩效工资总量按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和我市规范后的津贴补贴水平核定，随基本工资和我市机关公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素；奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，是学校搞活工资分配的重点。经和人社部门对接，答复为绩效工资属于工资范畴，工资的标准、内容以及调整和保障均按上级政府和人社部门发布的政策执行，县级没有另行制定政策的权限。

教育是关系国家未来的大事，不断提高教师待遇、改善办学条件是各级政府的义不容辞的责任。下一步，我局将充分发挥部门职责，大力加强收入调度管理，不断提高我市财政保障能力，确保教育投入逐年增长，确保教育保障政策落实到位。目前，我市正处于经济增速缓慢和防范债务风险的困难时期，一方面财政收入增长极其有限，另一方面，民生、刚性支出不断提标扩面，财政收支面临前所未有的困难和压力。我们建议教育主管部门能够充分体谅市政府面临的巨大财政收支压力，进一步树立过紧日子的思想，不断优化支出结构，合理安排预算资金,强化预算绩效管理，确保有限的资金发挥应有的效益。

最后，感谢您对财政工作的理解和支持！

联系人：冯静

联系电话：4110011

                               2019年5月28日