为进一步加强全市气象安全生产工作的组织领导，协调各项工作，统筹安排，预防和遏制重特大事故发生，根据市委、市政府和省、市气象局统一部署和要求，结合工作实际，制定此实施方案。

　　一、指导思想

　　以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密围绕“四个全面”战略布局，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，以问题为导向，以落实整改措施为抓手，以减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故发生为工作目标，认真贯彻全省气象局长工作会议精神，进一步强化红线意识，严格落实安全生产主体责任，加强安全基础和能力建设，加强安全生产风险管控，创新开展社会监管执法和巡视督查，保障全市气象安全生产形势持续良好，为维护社会安全稳定局面作出应有的贡献。

　　二、主要工作目标

　　（一）加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，推动气象公共安全体系建设，逐步建立气象公共安全属地化管理和安全生产长效机制，有效消除可能诱发重特大事故的重大安全隐患。

　　（二）积极参与制定、更新行业标准，推动人影、雷电防护等企业技术装备升级改造。

　　（三）加强人影、防雷、施放气球等重点领域专项整治工作，加强源头治理，完善准入制度，形成惩治违法违规行为制度机制体系。

　　（四）健全安全生产应急响应和应急救援机制，建立安全生产联络员和信息报送制度，完善应急预案，提高应急处置和气象应急保障能力。

　　三、重点工作任务

　　（一）落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设

.  健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据人影、防雷、施放气球以及单位内部消防、道路交通安全等方面存在的主要风险隐患可能导致的后果，积极参与研究制定行业性、区域性、单位内部安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。

.  建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全气象灾害和安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实单位内部和企业安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认制度。

.  实施事故隐患排查治理闭环管理。以组织专家巡查、部门督查、购买服务等方式，推进安全生产标准化和隐患排查治理体系建设。依托气象部门信息化、数字化事故隐患排查治理网络管理平台，逐步实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

.  加强安全责任追究制度建设。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”安全生产责任要求，严厉打击违法违规行为，严格追究相关企业、人员主体责任。

　　（二）加强各项专项整治工作

.  加强安全监管执法规范化建设。政策法规科要依法履职，结合工作实际制定安全监管执法工作细则，进一步规范执法内容、执法程序、执法尺度和执法主体。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化执法信息公开，加大执法监督力度。

.  依法依规严格落实执法措施。健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，加强安全执法和刑事司法的衔接，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施，对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关。

.  全面加强安全生产源头治理。深化防雷体制改革，完善防雷装置检测、防雷工程设计和施工、施放气球企业和人员准入制度。强化人影管理人员和作业人员的技能、专业素质及年龄、身体状况等条件管理，完善人员准入制度。

.  强化群防群控。推行执法曝光工作机制，强化警示教育。加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，完善联合惩戒机制。

.  加强保护生命工程建设。加强社会生产管理，提高气象服务意识，以人员密集场所以及高高危行业领域、关键生产环节为重点，紧盯重大事故隐患、重要设施和重大危险源，落实气象灾害防御措施，实施保护生命重点工程。

   （三）切实提升事故应急处置能力

.  完善气象灾害预警信息发布联动机制。深化“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，加强部门合作和联动，继续深化与民政、国土资源、水利、农业、林业、交通等部门在安全生产能力建设、业务会商与联合预警、信息数据实时共享等方面的合作，逐步建立以预警信息发布为先导的安全生产联动机制。

.  健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、单位之间应急协调联动制度和气象灾害应急准备认证制度以及气象部门联络员制度，加强安全生产预报、预警、信息沟通，强化应急响应应急物资和紧急运输、应急通信能力储备，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援和提供气象应急保障。

.  加强应急宣传教育。针对工作实际组织开展应急知识培训和应急值班点名、气象应急保障、消防自救与逃生、业务系统故障排除等应急演练活动，优化应急预案，完善应急准备。广泛开展气象科普，普及安全生产知识，提升社会公众第一时间化解险情和自救互救的能力。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。各内设科室要各司其责，抓好各项工作的落实和配合。切实加强组织领导，做到各科室负责人必须有专人负责安全生产大检查和专项整治工作，责任落实到人、落实到岗、落实到位。

　　（二）统筹工作安排，认真组织实施。各科室要细化检查方案，落实安全责任，全面深入排查治理安全隐患，总结检查成效，建立长效机制，有效防范和坚决遏制安全事故发生。

　　（三）加强宣传教育，及时总结经验。充分利用各种媒体，采取各种方式，开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，增强安全生产意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，确保我局的安全生产形势稳定。

　　（四）加强值班值守，做好信息报送。要严格按照省、市局的相关要求，切实加强值班值守工作，认真执行重大天气过程及节假日领导在岗带班和24小时值班制度。健全突发事件处置和应急协调机制，保证通信联络畅通，切实做好处置突发事件的预案准备，遇有突发事件要第一时间妥善处置并按有关规定报告宣城市局。