宁国市水利局2023年法治政府建设年度报告
发布时间：2024-02-23 11:15
来源：宁国市水利局
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一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导，统筹推进，履行法治建设责任
一是强化组织领导。始终在法治建设工作中坚持党的全面领导，充分发挥党组织在推进基层法治建设中的领导核心作用。重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性检查，提高依法决策水平。二是严格制度落实。将法治建设工作纳入全年工作计划，建立健全各项工作制度，建立法治政府建设任务清单。在工作中全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和省、市的有关要求，严格依法依规决策 。三是大力督导督办。党组坚持严格自律、率先垂范，带头学法、讲法，对法治建设的重要工作严密部署、重点环节严密协调、重要任务严密督办。督促在领导班子、干部队伍和各项目法人中牢固树立法治思维，自觉运用法治思维和法治方式狠抓项目建设、推动全面发展。四是狠抓队伍建设。把干部职工学法用法情况及依法履职的能力，作为干部职工考核、任用的重要依据，不断提高行政执法队伍的整体素质。鼓励年轻干部职工报考执法证，常态化开展水政监察业务知识培训，编印《水行政管理政策法规汇编》，着力提高水行政执法人员理论知识水平。建立了邀请法律顾问定期开展法律知识及执法行为规范培训制度，制定《宁国市水利局行政执法人员执法行为规范》，规范办案流程，细化执法案件调查问询、现场勘查等各项工作，提升执法办案能力和案卷制作水平。
（二）狠抓学习，强化措施，夯实法治建设根基
一是扎实推进依法行政工作。通过进一步健全完善领导干部学法用法工作机制，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，采取局党组会议、党组理论学习中心组学习会、全体干部职工大会、微信公众号等不同形式，组织全体干部职工集中学习习近平法治思想及相关法律法规。二是发挥法制工作机构作用。及时调整局法制工作机构，定期研究法治建设重大问题，聚焦领导班子成员及二级机构负责人“关键少数”开展学法专项培训。认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与水利业务工作深度融合，在全市重点水利工程项目处逐步打造水利法治文化配套宣传设施。三是加强法治宣传普及。制定《宁国市水利局2023年法治宣传教育工作要点》，及时向社会公开“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单。制定《宁国市水利局行政执法过程中开展实时普法的实施细则》，推动在水行政执法过程中开展适时时普法、精准普法。不断丰富法治教育宣传形式，结合“世界水日”、“宪法宣传周”、民法典宣传月等主题活动，联合其他市直机关部门及部分乡镇、街道，广泛开展水法宣传咨询及“水法进学校、进单位、进社区、进企业、进农村、进网络”等活动，累计发放各类宣传材料400余份、宣传纸杯600余套，接受咨询100余人次，政府网站、微信公众号发布普法教育宣传类信息10余篇。
（三）抓常抓长，规范执法，落实行政执法制度规定
一是全面落实重大执法决定法制审核制度。聘请安徽地益律师事务所徐晓华律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用。严格要求所有行政处罚及审批事项必须经局党组会议集体研究通过，明确水政水资源科负责对重大行政决策进行合法性审查，切实提高水行政部门的依法决策水平。二是高效开展行政审批工作。围绕优化营商环境工作重点，持续增强政务服务水平，全年共开展水利类行政审批60项，其中：取水许可5项、洪水影响评价6项、水土保持方案报告书（表）49项（审批7项、备案42项）。三是全面落实行政执法公示制度。严格督促执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时按规定着装、佩戴标志，主动出示执法证件，全程公示执法身份并按规定出具行政执法文书。及时规范将执法相关信息录入系统平台，依法将“双随机、一公开”抽查结果向社会公开。局官方微信公众号“宁国河长制”设置便民服务专栏，通过多种形式公开水政监察大队及河长制工作秘书科举报电话，接受水事违法线索、河湖安全保护、水利工作相关问题等一系列咨询、建议、投诉与举报。全年妥善处理市长热线派单63件、政民互动3件、宁国论坛官方回复贴11条。四是常态化督导开展巡查检查。严格督导案件查办，加强涉黑涉恶线索核查，推深做实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”工作。全年共出动执法人员483人次、执法车辆183台次，巡查河道长度9340公里、巡查水域面积131.5平方公里，巡查监管对象92个，现场制止违法行为15次，立案查处各类水事违法案件10起。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治建设督导落实不细。虽然制定了一系列制度机制，但是仍存在执行不到位的情况，针对性地法治教育方式方法需要进一步创新和改善，对工作中出现的新问题，深入研究不够，有时存在经验主义和因循守旧思想。
（二）执法队伍建设谋划不足。当前，国家综合行政执法改革面临新的形势，水行政执法工作面临新的挑战。特别是现有人员执法能力尚有一定差距，面对新形势下出现的新矛盾、新问题，在水行政执法过程中，理论知识水平和综合业务能力与职责要求不相匹配，现有执法体系框架和科室职责设置仍需要进一步梳理思考研究。
（三）法治宣传教育创新不够。目前的法治宣传教育形式还较为单一，常用手段仅为设立展台、发放宣传单页等，对如何充分运用新媒体手段开展法治宣传教育的能力有待加强，活动开展经常性、实用性还不够。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新时代法治政府建设的本质要求和主要任务，创新探索水利行业水政监察新模式，持续深化部门职能转变，充分发挥水行政执法在水利行业强监管中的重要作用。
（一）加强法治教育宣传工作。进一步研究探索丰富法治宣传教育方式，积极与各乡镇、街道及市直各部门对接联动，结合全局业务工作、党建活动等，开展形式多样的法治教育宣传活动。充分利用新媒体手段，加大宣传力度，切实提高宣传教育效果。
（二）提升水行政执法规范化水平。严格督导规范水事案件办理程序，提高办案效率，完善档案资料整理。在加强办案人员业务能力的同时，及时对接法律顾问，做到案件处置无瑕疵、无遗漏、无问题、无矛盾。常态化开展督查，定期跟班督导，对于其他部门反映、群众举报、市长热线反馈的线索问题，做到全面核查、有效解决、及时答复，尽可能将各类涉水违法行为扼杀在萌芽状态。
（三）扎实开展法治素养培训。进一步规范理论学习制度，定期进行法治素养能力培训和基础法律知识培训，积极开展“以案释法”和执法经验交流互鉴活动，依据所承担的职责充实水行政执法力量，确保人员、经费等与执法职责、执法工作量相适应。另外，针对赋权乡镇、街道的行政处罚权限加强研究，主动对接各乡镇、街道，探索切实提高乡镇、街道综合执法队员涉水行政执法工作能力的方法路径，帮助提升末端执行能力，确保改革取得实效。
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