一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

2023年，市人社局牢牢锚定“法治人社”建设目标，积极贯彻落实“规范、质效、责任、安全”的工作要求，扎实履职、依法行政，努力推动人社事业不断取得新发展、实现新进步。

（一）坚持学法用法，增强法治思维

1.高度重视法治建设工作。加强对法治建设的组织领导，局主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，认真研究法治政府建设相关工作，将习近平法治思想、《乡村振兴法》《行政复议法》《宣城市法治宣传教育工作规定（试行）》等内容列入学习计划；持续举办“人社大讲堂”活动，局领导班子成员、业务骨干轮流上讲台讲课，切实提升干部职工理论素养和业务水平；组织人社系统干部职工积极参与“尊法守法•携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛网络答题和全省人社系统“练兵比武”活动，让学法用法成为常态化。

2.落实定期学习制度。对照“八五”普法要求，以党和国家现行法律法规尤其是人社领域相关法规政策为重点，借助法宣在线、学习强国等平台，局领导班子成员带头，全局党员干部职工认真学习《行政复议法》《社会保险经办条例》等法律法规，不断提高干部队伍法治素养和依法决策能力。

3.普法宣传重实效。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻实施“八五”普法规划。结合社保扩面、创优营商环境、就业创业培训等工作，组织开展“送法进企业”“送法进市场”等多场次普法宣传活动，重点宣传解读《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《社会保险经办条例》等人社领域法律法规。联合市司法局、总工会组织开展“三八节”妇女专场普法系列活动；联合市总工会、开发区工会开展以“劳动人事争议调解仲裁完善多元处理”为主题的宣传培训；联合宁国市浙江商会邀请10余家新办企业召开优化营商环境服务新办企业座谈会，针对企业提出的问题给出意见建议，助力企业高质量发展。

（二）坚持民主集中，推动依法决策

1.决策科学化。严格落实党组会议议事决策制度，针对本局重点工作和重大问题，均按要求履行相关程序，确保做出重大决策的科学性。落实规范重大行政决策的合法性审查制度，未出现作出重大行政决策违反法定权限或违反法定程序，造成重大损失或恶劣影响被追究责任的现象。

2.决策民主化。全力支持人大、政府、政协开展工作，自觉接受人大监督、民主监督，对各级人大代表建议和政协委员提案及时予以答复。对涉及全局的重大决策、重要事项，严格按照流程，由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升党组班子议事决策水平。

3.决策法治化。落实法律顾问制度，聘请经验丰富的职业律师担任本局法律顾问，由法律顾问提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，协助处理行政复议案件、代理诉讼案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保人社工作始终在法治轨道上运行。

（三）坚持依法行政，提升服务效能

1.依法制定行政规范性文件。《关于印发宁国市“助企稳岗留工提振市场活力”若干措施的通知》《关于印发推进创业宁国建设行动方案的通知》等文件，均通过合法性审查并广泛征求各相关部门及重点企业意见建议，经集体讨论研究后报请市委、市政府决策。

2.立足职能依法履职尽责。2023年，仲裁院共立案348件，已结345件（调解252件，置换调解书4件，调解撤诉结案48件，裁决41件），维护劳动者权益2087.15万元，结案率99.71%，调解率成功率88.76%；累计受理各类欠薪投诉事项1467件，办结率99.02%以上，其中全国根治欠薪线索反映平台按质按时办结率100%，帮助2498名农民工讨回工资2560余万元；作出工伤认定决定1736件，不予工伤认定3件，报送劳动能力鉴定申请995件。妥善处理行政争议，全年收到行政复议案件4件，答复3件，终止1件；收到行政诉讼案件17件，应诉14件（含询问3件），撤诉3件，行政机关负责人出庭率达到100%，局长作为单位主要负责人年度内3次出庭应诉。

3.多形式监督增强工作实效。强化技能培训过程监督，将全局有执法资格的干部职工分为16个监督核查小组，采取不定期形式实地进行抽查、远程视频检验和电话调查，对组织培训机构或自主培训企业学员参训情况开展监督核查，确保培训工作的有效组织实施和培训补贴资金的安全使用。创新设立人社局协作监督保障小组，开展对公益性岗位、社保岗位权限内控、就业见习等6个事项的协作监督。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）人社工作面临新的压力和挑战。受经济形势等因素影响，企业生产经营困难增多、职工利益诉求日益多元，由于对法规政策不够了解，不当维权、盲目上访案件数量有上升趋势，构建和谐劳动关系任务更加繁重；用人单位和劳动者因工伤认定争议提起复议和诉讼案件数量攀升，但工伤案件“认”与“不认”的自由裁量权较大，同一案件在不同地区、不同机关、不同层级人民法院裁决结论不一，给法治工作带来一定挑战；除此之外，依然存在工伤基金缺口、信访积案等历史遗留问题。

（二）干部队伍的法治意识仍需加强。由于人社工作点多面广、业务风险和廉政风险较多且相互叠加，容易成为社会热点焦点问题，加之就业创业、社会保障、劳动关系等政策性强，人社干部队伍的依法行政水平和业务水平与之相比有待提升，尤其在相关法规政策的系统培训上仍需进一步加强。

（三）行政执法队伍建设有待加强。我局现有执法人员34人，但大多数均忙于具体事务性工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，整体执法水平和法律素质有待于进一步提升。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强普法宣传实效。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕中央、省、市各级决策部署和人社系统重点工作，精准把握服务对象需求的重难点，根据不同行业、不同对象及法规政策适用范围，分层分类组织实施法治宣传教育活动，精准普法、以案释法，使法治宣传教育形式更多样、效果更明显。

（二）强化干部队伍建设。结合新《行政复议法》《社会保险经办条例》《宣城市法治宣传教育工作规定（试行）》等新法新规的学习贯彻实施，不断强化人社干部队伍的法治意识，严格依法行政，避免行政行为和行政执法的主观随意性，增强干部职工的业务能力，提高依法行政水平。

（三）提高依法行政能力。继续加强法治专业队伍建设，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，培养行政执法人员的法治思维，提高其依法行政能力及效率。注重提高工作人员法律素养，提升行政复议和行政应诉能力，有效化解行政纠纷。

四、其他需要报告的情况

无