为进一步优化提升我市招投标领域营商环境，宁国市公管局秉承“法治是最好的营商环境”工作理念，在标后履约监管中以“首违不罚”为切入点，以柔性执法提升行政执法温度，持续改善招投标领域营商环境。

一是处罚有“尺度”。依据《宣城市公共资源交易监督管理局关于印发《进一步优化提升招投标领域营商环境十条工作举措》的通知》文件要求，对政府投资工程建设项目投标人参与招投标活动及合同履约过程中，两年内首次发生轻微不良行为的，对照《宣城市工程建设项目投标人不良行为记分标准》，记分在5分（含）以内大的，对其进行政策教育，不予记分处理。2023年宁国市公管局共对20家施工企业进行了“首违不罚”。

二是落实有“温度”。宁国市公管局积极开展专项宣传，依托“信用宣传进企业”、“谁执法谁普法”、“关键岗位人员录入”等活动方式开展“首违不罚”的宣传和讲解，帮助建筑施工企业增强诚信履约意识，引导建筑施工企业和项目关键岗位人员树立诚信履约的观念，确保项目建设顺利实施。

“首违不罚”是“柔性执法”和“法律温度”的体现，但它的目的不是简单的“不罚”，而是通过综合运用警示约谈、政策教育等非强制性执法方式，替代以往比较单一的处罚手段，对符合条件的市场主体给予更大的自我纠错、知错就改空间，让企业减轻负担、更好地轻装前行。“首违不罚”并非背离法律规定的过度纵容，而是顺应法治精神的合理包容。说服、教育类等非强制性执法，也有助于减少抵触情绪，收获更多认同，从而增进行政管理方和相对人之间的相互理解。执法方式的创新，体现的是执法理念的变革，映照出行政处罚规则和国家执法制度的进步。在柔性执法中显现温度，刚性执法才更令人信服，宽严相济、法理相融的社会治理框架也会更加稳固。（通讯员:沈剑 ）