为确保宁国烟草安全生产管理再上新水平，2016年，重点是落实“两个”体系，确保“五个”到位（即安全生产责任制体系、安全生产标准化管理体系；安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位和监督检查到位），现结合宁国烟草工作实际，研究制定本年度安全生产工作计划。

一、指导思想

根据宣城市局（公司）2016年安全生产工作要点，确定安全生产工作总体思路是：牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。健全完善安全生产责任体系，时刻体现主体责任、兼管责任和岗位责任，把安全责任落实到岗位、落实到人头，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。以“强化基础、落实标准，增强防范、确保平稳”为主要安全工作重点，做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位、监督检查到位，确保安全生产。

二、安全生产控制目标

2016年安全生产总体目标是“三无一争创”。即“无火灾、无死亡、无责任事故”，争创全市安全管理先进单位。

2016年努力在提升监督管理、基础管理、教育培训、隐患治理、技术规范、体系运行、应急管理和队伍建设等方面再上新水平提供有效支撑，使安全生产管理达到较高水平，在全市系统处于上游。

三、安全生产工作重点

2016年安全生产的各项工作要围绕上述指导思想和安全目标展开。各部门要结合自身实际，确立本部门的安全目标，提出实现目标的具体保证措施，层层分解任务，层层落实责任，确保安全目标的最终实现。

（一）健全完善安全生产责任体系

各部门要高度重视并认真研究安全生产工作的重要性，切实克服侥幸心理和麻痹思想，进一步加强领导和管理，确保本部门的安全责任层层得到有效落实，各项组织措施、管理措施和技术措施落实到位，防止安全事故的发生。

1.要在贯彻落实国家局和省、市局安全生产工作上，结合宁国烟草成长过程中的所遇到的实际问题和环境因素，切实完善安全生产责任制，强化安全监督指导的职能。

2.各部门要明确和落实安全主体责任和监管责任；要切实加强本部门的安全管理工作，制定落实本部门安全生产主体责任实施办法，各岗位员工在落实本岗位工作职责的同时，还必须承担本职工作的安全责任，通过建立和完善各级安全生产责任制，使职责明确、责任到人，形成横到边、纵到底的管理格局。

3.加强对安全生产责任制落实情况的检查和考核，不断完善《安全生产考核细则》，加大考核力度，发挥安全生产考核的激励与约束作用。

4.要逐级签订安全生产责任状，层层落实安全责任，将安全指标、任务目标做到层层分解，逐级签订。

5.要建立责任追究制。对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关领导和责任人的相关责任。

6．落实“一票否决”制，对安全生产工作重视不够，措施落实不力，发生了安全事故的部门和个人，年终考核不评奖、不评优，坚决实行“一票否决”。

（二）持续提升安全生产标准化体系

各部门要严格按照部署和要求，提升运行好安全管理体系，落实安全生产的全过程管理，保证体系运行的合法性和有效性。

1.以运行和提升现代安全管理模式为手段，应用先进管理方法，达到有效提高管理的标准化、规范化、程序化，逐步构建适合的、需要的、规范的安全管理规章框架体系，要从转变安全管理模式的角度，为提升安全标准化管理奠定良好的基础。

2.在有效提升职业健康安全管理体系过程中，规范使用作业流程，加强过程控制，从根本上消除可预料的不规范行为，基本消除安全事故隐患。在过程控制中，既要规范执行作业流程，更要模范执行各项制度，从根本上解决当前安全生产存在的随意性，杜绝反复性问题。

3.局安委会将加大对体系运行和提升工作的监督检查和内部审核力度，确保职业健康安全管理体系的有效运行。

4.认真开展好危险源的更新和辨识工作，特别是目前维修项目和新增设备设施，要充分做好危险源辨识工作，评价出风险评估值，制定相应的管理措施和方案，进行分类管理、有效控制，从源头上防范隐患，推进隐患排查和整改工作的常态化。

（三）安全投入到位

各部门要紧密结合宁国烟草在成长的过程中，依据国家相关法规和《烟草企业安全生产标准化 规范》，加大安全投入，加强安全生产的管理措施和技术措施，努力适应行业的发展需要，切实增强对各类事故和突发事件的防范、应对能力。

1.依据科学、合理投入的原则，切实加大对基础安防设施投入的各项管理工作。要根据实际情况，严格按照规范标准，认真落实消防、安防等基础设备设施建设工作。

2.依据安全生产标准化管理体系，再一次开展体系文件的修订和完善工作，进一步提升安全管理规范、安全技术规范和员工安全行为规范。同时继续开展岗位达标和专业达标等内容的安全生产标准化提升活动，使人、机、物、环处于良好的安全状态。

3.各部门应统筹安排、科学规划，通过有效整合安全管理资源，强化特种、消防、电气设备设施的维护保养，加大对基础安全生产设备设施的更新力度，逐步把现代安全管理方法和手段系统地融入到企业生产经营的全过程。

4.有关部门要继续强化“三同时”管理，切实消除事故隐患，特别是外来施工作业相关方的安全管理落实情况，是否与相关方签订安全协议、制订安全监督考核办法，以及相关方企业和特种作业人员资质是否符合要求；是否对相关方人员进行安全教育，做到安全告知、技术交底、防范措施到位等，防止违章和违规操作中引发的事故。

（四）教育培训到位

近年来，通过组织各类安全培训，安全管理人员队伍的综合素质得到提升，取得明显成效，专业化能力得到加强，基础管理得到规范。

1.各部门要针对工作中的实际需求，对所属干部员工进行不同形式的安全培训。同时，加强对新进、转复岗员工的三级安全教育，培训率达100%。

2.大力开展宣传教育，营造安全文化氛围。各部门要充分利用和实施的职业健康安全管理体系、安全生产标准化知识，“全国安全生产月”和“119消防日”等活动，通过各种形式，利用各种传播渠道，采取灵活有效的方法，在干部员工中宣传贯彻国家、行业的有关安全的法规和规章。

3.紧紧围绕和固化“规矩成习惯、安全在心中”这一安全理念，让每一个员工都树立起强烈的安全责任感和使命感，确保细节安全、过程安全、运行体系安全。

4.继续开展安全生产工作研究，着力探索生产安全规律。各部门要紧密联系安全生产工作的实际，着重在电气安全、消防安全、应急救援和车辆道路交通安全等方面开展有针对性的研究，寻找规律，醒示他人。

（五）基础管理到位

要根据历年安全生产检查中容易出现的问题，按照问题导致事故的大小，制定具体的目标和实施方案，加强重点监管。

1.各部门要加强对安全管理薄弱环节进行有效的监督、指导，借助现代安全管理体系的管理方法，对工作各环节和配电等重点场所，实施系统、有效的监控。

2.要针对机动车辆的特点，深入开展以机动车辆为重点的安全专项监督管理和整治工作。

3.开展以道路交通安全专项治理活动的开展为主要内容，重点解决好超速、违章等严重违法行为。要严格执行省局（公司）车辆管理十条禁令，落实和执行好“三证一单”、“三交一封”、“三检一记”等车辆管理制度。

4.有关部门要加强对空闲库区、闲置房屋等容易被忽视场所的安全管理，防止出现管理中的漏洞。

5.办公室要加强信息网络安全管理，提高信息安全防护、安全监管、应急响应能力，保障安全健康的网络环境。

6.加大消防安全布局力度，有关部门要本着实际，尊重科学的原则，逐步加大安全基础设施建设，种类消防器材配备必须符合标准，满足要求。同时，开展消防设备、设施的年检和防火的巡查工作。

（六）应急救援到位

为进一步提升应急管理上水平，各部门要按照《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规要求，积极开展应急准备和响应的管理工作。

1.办公室要进一步强化应急物资的有效管理，做到有台帐、有管理、有记录，确保应急物资时时有效。

2.办公室要加强自愿消防队建设，提高应急准备能力。要组织一支能战斗、懂消防、晓自救的自愿消防队伍，每年不少于2次消防应急预案演练活动，提升全员消防安全责任意识和自救能力。

3.根据全市系统应急总体框架，强化综合应急预案的演练，同时，要加强对各专项应急预案的演练，并适时组织对各类现场处置方案的演练，确保每项专项处置方案每年不少于两次演练。

（七）监督检查到位

各部门要严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，针对安全管理的重点和薄弱环节，以及自身检查、整改情况，组织进行全面、深入的检查。

1.将以月度安全大检查活动为有效抓手。在检查中融合职业健康安全管理体系和安全生产标准化对标的方法，组织开展全市系统安全检查，将生产经营现场检查与安全生产管理体系运行状况检查相结合，对发现的安全隐患要建立隐患台帐，实行登记、整改和消号制，促进事故预防监督机制和事故隐患整改机制的日益完善。

2.各部门每月进行一次安全自查，要积极借助推行体系的过程，改进、完善原有的传统安全检查方法，逐步采用系统、规范、定量的检查方法，将检查现场隐患与全面查找管理环节问题有机地相结合，进一步提高安全检查的有效性。

3.每季度举行一次驾驶员安全教育和培训会，每月召开一次驾驶员安全例会；每半年举行一次全员安全教育培训活动。每两个月召开一次安委会会议，按照安委会的工作职责，研究分析问题，部署重大、重点工作。

4.要进一步完善应急预案和快速反应机制的建立，建立健全自然灾害事故和突发事件应急预案，加强不同类型预案的演练，进一步检验预案的实战性和可操作性。通过应急预案和快速反应机制的建立，提高及时处理突发事故的能力，避免事故的进一步扩大和蔓延，以有效的事故预防和应对措施。

5.抓好内部保卫工作。严格按照“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则，落实“三大”节日和防汛等重要时期的24小时值班带班制度，同时加大对高温、冰雪雨雾等恶劣灾害天气的预警工作。各部门加强值班保卫工作，严禁值班人员擅离职守，严禁值班人员睡班，要明确规定其巡查频次、巡更路线、记录和交接班手续等具体要求。