今年以来，在区域经济增速下降、控烟环境日趋严苛、社会库存持续偏高、市场零售价格低迷的情况下，宁国局（营销部）加强市场监管，努力稳定卷烟销量、保持结构提升、挖掘消费潜力，加强工商协同、密切关注库存、把握消费需求，努力抓住各种机遇，克服各种不利影响，推动经济运行负重而行、持续向前。现将主要工作开展情况总结如下：

一、专销指标完成情况：

 2016年完成卷烟销量13623.948箱，完成年度任务的97.6 %，同比下降6.9%；实现卷烟销售收入4.66亿元，同比下降6.4%；条均价达到136.7元/条，同比增长0.7元/条；人均销售条数9.4条，符合当前宁国卷烟市场销售预期。

2016年共查处各类立案处罚涉烟违法案件48起（其中假冒卷烟案件9起），破获省标网络案件1起，移交公安侦办案件8起（其中十万元以上非法经营案件1起），查扣各类违法卷烟2437条（其中假冒卷烟370.2条），捣毁利用假烟掉包的窝点2处，刑拘9人，判刑3人，上缴罚没款18万余元。有效地打击了违法经营卷烟行为，维护了我市卷烟市场经营秩序。

二、主要工作开展情况：

（一）加强专卖管理力度，市场监管成效显著。

深入开展卷烟集中整治行动。按照省市局统一部署，与政法各部门密切配合、相互协作，始终保持卷烟打假的高压态势，先后组织开展了“护航·2016”、“国庆献礼”、护航2016“清剿”等专项整治行动，市场整治取得新成效，确保了市场净化水平的不断提高，有力维护了市场正常的经营秩序。

加强许可审批规范化。在行政许可方面严格把关，对新办证递交的材料严格审查，实地勘察和丈量做到一丝不苟。对行政许可严格规范，从严要求，全年无一起投诉和行政不作为的情况发生。今年以来，共计受理各类行政许可247份，其中新增户80户，停歇业85户，不予行政许可16户，恢复营业11户、注销55户，现有正常营业经营户2224户。

（二）拓展案件线索信息来源，案件经营取得成效。

1月19日下午，根据线人提供的可靠线索，我局专卖人员在“喜来乐烟酒喜糖铺”的仓库内现场查获270条非法卷烟，涉案价值12万余元。当晚，联合公安在其办公场所现场查扣票据、账本十余份，经汇总统计，自2013年至案发，汪某某及其妻子无烟草制品零售许可证非法出售卷烟价值达到60余万。因案情重大，涉案价值较高，已涉嫌非法经营，宁国市公安局治安大队当晚决定立案侦查，同时依法将汪某某妻子刑拘。由于汪某某传唤未到，依法对其进行了网上追逃,三日后归案。经过长达半年的调查取证，经宁国市检察院提起公诉，宁国市人民法院一审判处汪某某有期徒刑3年6个月，罚金人民币10万元，并没收非法所得5万元和没收查扣的非法卷烟价值12万元。

（三）加强法律法规宣传，打造良好的市场环境。

为增强广大卷烟零售户和消费者知法、守法的自觉意识，积极营造全社会共同打击卷烟违法经营行为的良好氛围，在平时的工作中,深入宣传烟草专卖政策法规，引导广大消费者提高维权意识，促进零售客户自律守法经营；并在“3.15”“6.29”等活动中配合法规部门设立法律咨询台，进行烟草专卖法律法规和真假卷烟鉴别知识的宣传，公布举报电话。通过法制宣传，使广大卷烟零售户和消费者对烟草专卖管理有了进一步的了解，强化了辖区经营户的守法经营意识，促进卷烟市场保持稳定。

（四）全力以赴抓卷烟销售，夯实营销发展基础。

确保“两保”任务完成。2016年初，根据市公司下达的年度销售指标，积极谋划，狠抓落实；层级分解，目标跟踪。有效抓牢了年度的春节、端午、中秋等节日的卷烟销售契机，并在市场调研的基础上，把握客户需求，引导市场消费，专销协同，全员营销，调结构、优档次，力保了卷烟销售“两保”任务的圆满完成。

加力培育重点品牌。先后开展“两级机关下基层”、“黄山乡镇行”、“百人站柜 唱响黄山”、“黄山卷烟个性化定制”等一系列黄山品牌宣传活动。截至本月15日，“黄山”品牌培育活动共计达149场次，“百人站柜 唱响黄山”参与宣传达291人次，发放宣传单页2008张；强化区域新品卷烟如黄山（新黑松）、黄山（新松）等规格的促销宣传。据统计，在“黄山高端品牌”宣传推广活动中，成功推荐26起，用烟黄山(天都)硬盒等规格640条；在黄山品牌“个性化定制”活动中，成功推荐20起，用烟黄山(喜庆红方印)硬盒等规格695条。

（五）持续开展营销服务活动，提升客户满意度。

积极开展“消费者在哪里，我们就在哪里”营销主题活动，推荐营销人员参加“我的市场我做主、我的市场我判断、我的市场我引领”主题征文活动，上报稿件11篇；围绕“消费者在哪里，我们就到哪里”主题，认真梳理客户经理岗位工作流程，并结合市场拓展、客户服务及品牌培育工作中出现的问题或困难，开展“客户经理职能转变指导意见”的研讨座谈。

根据区域残疾客户实际情况，建立客户档案，制定差异化帮扶措施，实施一对一经营指导。围绕“亲情帮扶”相关主题实践活动，不定期地开展基层月慰问、帮扶困难（残疾）客户活动；截至本月15日，共计开展帮扶活动3起，参加志愿服务51人次。

为能解决区域客户周转资金短缺的问题，与工商、邮储等银行金融积极协调。据统计，“金叶卡、流水贷”两款信贷产品现场办理37户，意向签订18户，确保了客户在节日期间有足够的资金备足卷烟货源。

（六）拓展客户服务载体，推进终端建设。

常态地进行市场调查。根据营销中心相关工作的要求，部门开展市场调查15次。调查样本客户覆盖城镇与农村市场，兼顾毗邻区域及大、中、小经营规模客户。紧紧围绕市场、品牌、客户等因素，调查营销数据与收集市场信息，

积极探索服务客户新渠道。运用“互联网+”思维，借助“徽映E访”、飞信、微信、QQ等载体，关注卷烟市场的经营秩序平稳与规范，掌控卷烟零售价格的执行，竭力提高客户经营卷烟的盈利水平，全力打造出市场服务的最好状态。

搭建客户党建联合会平台建设。组织党员客户参加支部举办的学习交流，研讨座谈等活动；在诚信经营，规范市场工作中，发挥出党员客户的先锋作用，自觉维护“提税顺价”后的市场秩序；在联合会开展的慰问帮扶等公益活动中，彰显出党员客户的先进作用，夯实了党建向客户延伸的工作基础。

（七）加强执纪问责，推进纪检监察和法制建设。

有效开展督查考核工作。进一步强化纪检监察工作职能，对全体干部员工在勤政廉政、市场管服、文明执法、客户拜访和零售户规范经营等方面的情况进行走访、调查，并现场对零售户的经营场所进行执法检查，形成“由点到面”的监察督查体系。全年累计督查走访卷烟零售户1400余户次，印发《督查简报》11份，发现日常工作中涉及管服拜访、未亮证经营、无证经营、非法卷烟等需要整改的项目53条，并通过事后监督全部整改到位。

有效开展监督执纪工作。为从源头上预防和遏制腐败，纪检监察全程参与对所有基本建设项目和物资采购比价的监督管理，全年参与监督公开招标4次，物资采购比价3次，保障物资采购工作决策和程序合法有效、工程建设和物资采购项目安全可靠、权力使用和运行公开透明。

有效开展权责清单工作。在2015年行政权力事项和责任事项梳理工作的基础上，按照宁国市权清办的统一部署，按照规定时限将权责事项录入安徽省政府权力项目库，并提交市权清办审核。经市权清办审核通过后，已经在安徽省政府权力项目库上对外发布23项，有效的规范了行政权力运行机制。

有效开展“七五”普法和“机关集中学法月”活动。先后开展了“法治烟草”讲坛活动、行政执法案件评查及专卖执法典型案例评选活动、“法治烟草”征文评选活动、法律知识集中测试、法律进社区等一系列内容丰富、形式多样的法制宣传活动。通过每季度针对专卖法律法规理论基础和技能操作组织培训，重点加强一线专卖执法人员受理案件、立案、调查取证、告知、处罚决定、送达、执行等办案程序培训，切实发挥案审、法规人员法律服务、保障与监督职能。

（八）全力抓好综合业务，夯实内部管理基础。

着力于安全教育宣传活动，推进安全文化建设，先后开展了“安全生产月”、“驾驶员岗位技能练兵”、“道路交通安全宣传”和“消防安全宣传”等一系列宣传教育和安全专项活动，全年共组织安全各类培训11场次，安全专题会议10场次，消防应急演练1次，各部门、队所每月组织两次安全活动，驾驶员每月召开一次安全例会。着力于施工现场和重点部位监管，针对办公楼维修改造项目和城区综合服务站建设项目，严格对危险源进行辨识，严格动火动电审批手续，坚持定期不定期的对施工现场进行安全检查，对施工方进行安全交底及培训，确保对施工现场管理到位。着力于隐患排查治理工作，认真查找闲置房屋、车辆、电气、消防等重点部位的安全隐患，对查找的安全隐患建立台账，实行整改销号制，确保隐患整改率100%，保证各类设备设施运行安全。全年共落实市局（公司）安全检查、安全内审整改问题8条，落实消防、电气专项检测整改12项。

狠抓基建项目建设进度。持续推进办公楼维修改造项目，确保2016年8月完工，并经过项目组验收后现已进入决算审计阶段。后院附属工程经公开招标，已与中标单位完成合同评审工作，目前正在与供电部门完善配电设施建设整改方案，为安全施工提供保障。持续推进城区烟草综合服务站项目建设，并于2016年4月动工建设，目前主体结构工程已经通过验收，正在进行室内装饰安装工程，预计12月上旬完成项目主体工程验收工作，项目的场地硬化、绿化及篮球场等附属设施建设已进入方案设计阶段。

狠抓文明创建和“联点共建”活动。积极组织员工参加宁国市第三届全民运动会田径、篮球、羽毛球、拔河等4个项目的比赛，取得拔河第一名、男子篮球第五名和市直机关组团体三等奖的优异成绩。积极深入创业社区、城东社区和七都汪村等地开展“联点共建”活动，和联系村、社区一起为社会文明和谐发展共同出谋出力，并提供帮扶资金22000元用于美好新农村和社区建设。每月组织志愿者开展文明劝导志愿活动、保护环境宣传和整治志愿活动等，先后开展义务献血活动、关爱未成年人思想道德志愿活动、关爱空巢老人志愿活动等，先后捐赠帮扶资金7800元，献血量达2700cc，把建设社会主义核心价值观落到实处。

三、存在的问题和原因分析

（一）市场信息反馈机制方面需进一步加强提高。随着网络蓬勃发展，卷烟市场日趋复杂化，卷烟违法行为逐渐增多、违法方式更为隐秘，利用互联网销售假烟案件成线性增长，违法成本降低，取证难度加大。但专卖管理人员对市场动态的把握能力差，不能从市场反馈的信息中挖掘线索，没有很好的利用市场发展线人，培养耳目。

原因分析：专卖管理人员业务技能相对单一，对学习运用软件网络等技术手段不够重视，且未建立快速灵敏的信息举报沟通反映机制，导致信息不能及时反馈。

（二）市场管理仍存在薄弱环节，在重点路段、城乡结合部违法经营的查处还不完全到位，需加强与相关职能部门的沟通与协调，不断完善联合执法和办案机制。

原因分析：城乡结合部情况复杂，居住很多房屋租赁户，隐藏着众多的涉嫌违法人员，同时长期租住人员之间较熟悉，对陌生人警惕性高，很难做到逐户排查。未能充分结合区域市场特点和管理需要，卷烟市场和零售客户划分没有进一步明细，没有构建横向到边，纵向到底，片片相连，不留死角的管理网络。基层专卖管理所（队）和队员受执法权限限制，与相关职能部门的沟通与协调不够，特别是与当地公安、工商等部门缺乏沟通途径和自主权。

（三）客户卷烟盈利水平较低，经营积极性有待激励。自“提税顺价”后，市场上出现了卷烟价格执行不够、库存明显增加等情况，客户赢利水平呈现下降走势，经营信心受到一定的影响。

原因分析：一方面市场上的卷烟供大于求，客户利润同比下降，卷烟库存增加，为了缓解资金压力，客户急于将库存卷烟降价薄利销售，购进卷烟的积极性不高。另一方面城乡结合部正在拆迁中（如潘村、汪溪等地），客户对于消费者变动、经营成本、储存管理等方面存在较多顾虑，不愿意库存卷烟。

（四）省产卷烟市场占比不高，目标品牌培育有待加强。部门正努力探索卷烟资源与终端资源的结合点，切实做好货源投放调控；尤其要稳定畅销品牌的供应，关注省产卷烟市场份额的增长。

原因分析：市场表明，省产中低档卷烟动销不够，需要较长时间消化库存。省外畅销规格卷烟成为客户销售卷烟盈利的主要来源。单就省产卷烟的盈利水平而言，条包卷烟价格执行不理想；整条卷烟价格多在批发价位对外抛售。    

（五）区域市场人均消费数量已达9.31条/人，面对新形势下的卷烟市场和消费环境，2017年销量依然要求保持年度同比增长幅度，卷烟销售压力和任务非常艰巨。

原因分析：国民经济下行，市民购买力下降；经济回暖缓慢，消费群体流失比较严重；受限于公共场所禁止吸烟等因素影响，辖内的大润发、苏果、台客隆、华泰等商超的经营规模在“缩水”，卷烟购进数量在锐减。

四、2017年工作思路和工作要点

2017年宁国局（营销部）的工作思路是：在市局（公司）党组的领导下，巩固发展“群众路线”、“三严三实”和“两学一做”学习成果，以专卖打假、“两保”任务和精益管理为工作重点，转变工作作风，创新工作思路，充分遵循卷烟市场规律，打牢内部管理基础，推动各项工作稳中求进。

一是保持专卖高压态势，守土有责，最大化净化市场。组建网络案情分析队伍，加大对重点户和“微商”等互联网平台的监控管理力度，潜入网络贩烟团伙的QQ群、微信群，寻找案件线索，做到精准打击利用微信、QQ等自媒体售假售私行为。主动联系公安技侦部门，摸索涉烟犯罪规律，收集涉烟违法案件证据，力争打上线，努力实现专卖管理从定期例行检查向重点精准打击转变，进一步提高打击和监管水平以及能力。同时，从物流快递行业入手，在物流快递公司安插内线，盯住每一单涉嫌卷烟的包裹和每一条物流线索，并通过安徽省专卖稽查群收集线索，盯住守住每一个收货人员，力争做实证据，打掉一条线，最大限度控制非法卷烟的市场空间。

二是紧抓“两保”任务，保持经济运行平稳。以“保销量，保税利”为工作重心，细化各项任务指标，优化卷烟结构，协调量价存关系，有序推进，跟踪过程，确保2017年圆满完成既定的销量及税利经济运行目标。以黄山新品为突破口，加大宣传力度，加强工商协同，共同分析市场，扭转黄山品牌销量下滑的势头。持续发挥黄山消费者意见领袖的高端消费引领作用，做实做细个性化定制服务，提高黄山中、高端卷烟的市场份额，稳步提高黄山品牌销售份额。进一步明确客户经理职能定位，转变岗位职能建队伍，充分发挥客户经理职能作用，突出客户经理在卷烟营销、品牌培育、客户服务、终端建设、信息采集、消费跟踪等方面的重要工作，打造专业化客户经理队伍。

三是不断完善督查考核机制，促进全局整体工作协调有序。2016年以来，我局专卖管理、客户服务、内部管理等基础工作得到有效提升的关键，就是得益于督查考核机制的有效落实，形成了督查检查→简报通报→整改反馈→绩效考核→归档备案的流程。针对2017年的各项工作目标任务，我局将以市局（公司）的考核目标为依据，不断调整督查考核工作的方式和方法，明确督查考核重点，并分解到各部门的月度考核内容中去，做到考核方向不偏离，考核目标不偏向。监察法规办对各部门考核突出月度及季度工作重点，通过上市场进商户，现场督察检查勤政廉政、市场管理、文明执法、客户服务、规范经营等方面，最大限度的进行量化考核，准确评价衡量月度工作业绩，为合理考核员工提供参考和依据。

四是强化党建，推进党建向客户延伸。结合“两学一做”教育活动，落实基层党建责任制和“一岗双责”制，抓好支部和党员积分量化管理，推动基层支部建设和“三会一课”工作落实。严格执行领导干部组织生活制度，落实廉政提示、述职述廉、廉政公开承诺和重大事项报告制度，认真开好组织生活会、民主生活会和民主评议党员，充分征求意见，交心谈心，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，不断提高班子和党员干部素质。以党建联合会为新抓手，搭建与党员零售户的交流平台，打通服务客户新渠道，密切党建与客户管理工作有效结合，实现以党建向客户延伸带动自身党建水平的提升。加力推进“五家”模式建设，积极动员基层党员主动参与，党员零售户自愿加入，结合“两学一做”学习教育活动，以实效的学习活动为载体吸引更多的零售户党员积极踊跃的参加我们的党建联合会，将“五家”模式建设融入到各序列实际业务工作之中，促进党建延伸成果。

五是提升安全生产标准化管理体系运行水平，落实安全责任。继续深入推进安全生产标准化管理体系建设和安全文化建设，重点做好道路交通安全、基建现场、安防消防、电气设备等安全管理工作。以“驾驶员岗位练兵”、“道路交通安全宣传”、“应急演练”等各类安全教育活动为重点，开展道路交通安全教育培训、驾驶技能训练、消防知识培训及演练等活动。严格落实基建“三同时”管理，做好办公楼维修改造项目和城区综合服务站新建项目的收尾工作，在确保符合安全标准的前提下进行搬迁。实施集中查、部门查、岗位查的三级检查制度，做好办公区域、闲置房屋、车辆等重点部位的隐患排查治理，确保隐患整改落实到位。