为切实转变政府职能，推进行政审批制度改革，创新行政许可管理体制，进一步提高行政审批效率，激发市场和社会发展活力，经市委市政府多次召开会议收集各方意见并进行反复修改后于2017年11月印发《宁国市行政审批制度改革工作实施方案》（宁办发﹝2017﹞143号）（以下简称《方案》）。现将有关情况作如下解读：

一、《方案》的出台背景

我市积极深入贯彻落实李克强总理《在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话》精神，根据《安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见（皖政〔2014〕37号）》以及我市市委市政府2016年度关于深化改革工作的有关要求，为加快推进行政审批制度改革，进一步激发市场活力，方便群众和企业办事，市政务服务中心先后对江浙等地进行考察学习，经过多次修改完善最终形成本方案。

整体方案以转变政府职能、提高行政审批效率为核心，推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的模式，完善服务功能，提升服务质量，优化服务环境，最终实现“一次办结”。同时，强化对审批权力运行的制约和监督，创新事中、事后监管方式，为我市实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定坚实的体制机制保障。

二、《方案》的主要内容

方案确定成立宁国市行政审批管理办公室，挂靠在宁国市政务服务中心，为行政机构。行政审批管理办公室集中了分散在各部门的行政许可事项，负责受理市级行政审批、政务服务等工作，内设市场准入部（市场监管、卫计委、文旅委、农委）、投资项目部(规划、发改委、环保、住建委、人防、安监、国土、消防)、公共事务部(民政、城管、教体、林业、水务、交通)、综合部(商务、烟草、气象、科技、粮食、财政、民宗)、为民服务部(水、电、气、电话费、票务等生活缴费)以及X部(其他进驻部门)等六个大部，增设35名行政事业编制岗位, 采取面向在编在岗人员划转或公开招考方式将人员“三权”一次性划归到行政审批管理办公室。“5+X”的部门新形式打破了现有部门的划分，重新整合了审批职能，使市民办事更加方便快捷，增强政务服务体验。

继续推进对即办件与承诺件进行梳理，印发宁国市行政审批管理办公室审批事项清单，全面实现政务服务事项的联合审批以及重点项目的并联审批，对审批流程进行科学再造，并根据“互联网+政务服务”方案要求，探索网上受理、网上办件流程，依托政务服务“一张网”，打通数据壁垒和信息孤岛，推动审批流程的优化与审批速度的提升，提高网上办件量，实现“一窗受理、后台办理、限时办结”。

方案要求进一步加强审批权力运行的监督和制约，加强行政审批管理办公室效能监察工作，市纪委向行政审批管理办公室派驻纪检组、监察室，对行政审批行为进行监督，确保市行政审批管理办公室高效、规范、廉洁运行。各改革相关单位应密切配合，认真落实改革工作，确保我市行政审批制度改革顺利完成。