佘小毛委员：

   您好，您提出的《关于项目审批提速增效的建议》收悉，现答复如下：

   一、借鉴探索“标准地”及审批承诺制。

   经发改委、开发区等部门初步研究，认为“标准地”制度适合需新增建设用地的工业类和房地产项目。下一步，发改委、开发区、自然资源和规划局等部门将积极协作探索适合宁国市的“标准地”制度。首先，需要摸清我市可供使用的“标准地”；其次，在政府对“标准地”完成各种区域评价的基础上，相关行业主管部门结合《宁国市建设项目预审办法》的容积率、固定资产投资强度、能耗标准、亩均税收、环境标准等指标确定“标准地”的相关指标；同时，还需建立企业投资项目承诺制，协同监管、信用联合惩戒等相关制度，才能真正实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒的“标准地”制度。

   二、启动宁国市行政审批改革，设立投资项目审批综合服务窗口，整合审批职能。

  （一）推行集中受理，统一办事流程。

   按照《宁国市行政审批制度改革工作实施方案》要求，2018年4月1日设立投资项目审批综合服务窗口（即投资项目部）。整合各部门分散设立的服务窗口职能，推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的工作模式，制定投资项目部窗口统一格式文本（如受理通知单、不予受理通知单、送达回执、行政审批业务办理联系单等），依法履行审批职能。实行“一窗受理、干部跑腿、数据跑路、后台办理、限时办结”。

  （二）强化流程再造，建设并联审批系统。

   1、精简、合并审批事项。

   取消施工许可证核发前置事项，对无法律法规规定的审批材料及违规设置的“搭车”事项，一律取消。如：原办理施工许可证需提交材料24项，精简为12项；取消建筑工程施工许可证核发前建设单位建设资金落实情况审查，不再要求提供预付款证明，改为建设单位出具建设资金落实和无拖欠工程款承诺；将具备施工条件现场勘察和安全报监现场勘察合并为一次性勘察，将分属两个部门的质量安全报监手续与施工许可证合并办理。

   2、梳理、优化审批流程。

   为方便企业了解投资项目审批流程，梳理“一般企业投资项目审批流程图”“政府投资项目审批流程图”“企业投资核准类项目审批流程图”，涵盖投资项目备案至施工许可阶段，并结合安徽政务服务网、安徽省投资项目在线审批监管平台，编制《投资项目部“一窗受理”事项办事指南》，明确办理依据、材料清单、办理流程、承诺时限等内容，让业主办理项目投资审批事项少走弯路。

   3、建设并联审批系统。

   按照省“13545”行动要求，对安徽政务服务网宁国分厅部分功能进行拓展延伸，建设并联审批系统。2018年12月25日，一般工业项目并联审批系统上线试运行，2019年4月份，并联审批系统经过专家评审通过验收。并联审批系统将投资项目审批分为立项、工程设计、施工许可3个阶段，其中一般工业项目总限时45个工作日办结，实现投资项目从备案到施工许可的全流程网上审批，依托安徽政务服务网宁国分厅电子监察系统，警示提醒事项办理限时办结。

   在操作中实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由投资项目部窗口统一受理项目申报材料并通过系统推送至各相关部门办理，变“群众跑腿”为“数据跑路”。各单位可在系统中实时共享申报材料和办理结论，实现网上并联审批，提升审批效率。

   目前，市政务服务管理局推进并联审批系统的应用和管理，在实际应用中持续完善其功能。配套推行投资项目审批“三个一”服务机制，即一个窗口收件，联合咨询；一套流程督促，限时办结；一套申报材料、信息共享，打通各部门“奇经八脉”，努力实现投资项目审批“一站式服务”。

   三、探索专业化代办模式。

   目前我市还是沿用招商引资引荐单位兼职帮办为主的模式，根据《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号）等文件要求，经市相关会议交办，我局积极探索企业投资项目服务专业化代办模式。

  （一）设立企业投资项目代办服务中心。计划在市政务服务管理局设立企业投资项目代办服务中心，负责代办市域范围（除市开发区）企业投资（暂定为投资额2000万以上）项目。计划从市直各单位、乡镇街道办事处遴选、调剂精干人员，让专业人做专业事,提高项目落地速度。

   目前市政务服务管理局设立的企业投资项目代办服务中心的“三定方案”已经报市编办待批复。

   代办员职责主要包括：据企业和地方需求，对拟落户本市（开发区除外）的项目提供相关谋划服务，负责组织项目预审；在项目开工前、项目建设阶段，对拟落户本市（开发区除外）符合代办条件的投资项目实行全程代办服务，提供代跑代办、咨询指导、沟通协调等服务。

  （二）市开发区投资服务中心变“帮办”为“代办”。

   市开发区投资服务中心“三定方案”职责包含“对投资项目实行全程帮办服务，协调办理工商、税务、规划、土地、房产、环评、安评等相关程序的审核备案手续”内容，市开发区计划将其中“帮办”改为“代办”，成立专门科室做好专业化代办工作。

   2019年，市政务服务管理局进一步解放思想、强化服务意识，在取得阶段性成果的基础上不断探索推进行政审批制度的改革，为创优“四最”营商环境做出应有的努力。

   总之，非常感谢您对本市项目审批工作的关心，您的建议有力推进了我们的工作，希望您一如既往的关心、关注本市项目审批工作，多提宝贵意见和建议。

                                                               2019年5月28日

抄送：市政协、市政府办、市发改委、市开发区、市招商合作服务中心。