申请人：付XX，男，19XX年XX月生，身份证号：XX，联系电话：XX，户籍地：XX，住址：XX。

被申请人：宁国市市场监督管理局，地址：宁国市市府巷。

法定代表人：傅翔，局长。

申请人因不服被申请人就其针对XX生活超市（XX店）的举报作出的举报不予立案的行政行为，于2023年6月16日向本机关提出行政复议申请，本机关已依法受理并向被申请人送达了《行政复议答复通知书》。被申请人于法定期限内提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。现本案已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人对申请人举报不予立案的行政行为，责令其重新处理。

 申请人称：申请人于2023年3月11日通过邮寄方式投诉举报XX生活超市（XX店）购物消费纠纷，单号为：XX，经查询被申请人于2023年3月13日签收。被申请人在2023年3月15日告知受理，在2023年4月3日作出回复，回复内容为：关于举报不予立案。根据《市场监督管理投诉举报处理办法》第四条，被申请人具有处理举报职责。被申请人不予立案的理由是现场未发现无法核实，再依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十一条：办案人员应当全面、客观、公正、及时进行案件调查，收集、调取证据，并依照法律、法规、规章的规定进行检查。但被申请人未依法全面调查违法事实，比如其现场未发现可以查验被举报超市进货查验义务，查验涉案产品供货资质等，证明涉案产品合法来源。再次根据申请人举报信可以看出涉案产品虚假标注他人厂名厂址，根据食品安全法属于严重违法，对如此严重违法行为不予立案属于不作为，其理由也没有法律依据，也不符合食品安全法，因此错误的作出不予立案的决定。结合习近平总书记关于食药领域四个最严讲话精神，请求复议机关依法核查并撤销该不予立案决定，并责令被申请人在法定期限内重新作出处理。

被申请人答复称：一、被申请人对申请人作出的关于其举报XX超市（XX店）一事的处置结果，答复的内容事实清楚，理由充分。2023年3月14日，被申请人收到申请人的举报后交由执法人员核查。执法人员于2023年3月16日对被举报人经营场所进行现场核查。经现场检查：被举报人名称：宁国市XX生活超市，类型：个体工商户，负责人：张XX，统一社会信用代码：XX，经营场所：XX。经营范围：一般项目：食品销售（仅销售预包装食品）；保健食品（预包装）销售；第一类医疗器械销售；日用百货销售；食用农产品零售；家用电器销售；箱包销售；新鲜蔬菜零售；新鲜水果零售；鲜肉零售；水产品零售（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）许可项目：食品销售；烟草制品零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。执法人员对被举报人的经营场所进行现场检查时，现场检查食品销售区未见申请人所举报的涉案花生酥。经询问被举报人店内负责人余XX，被举报人表示店内未售卖相关产品。执法人员对被举报人进货单据进行检查，被举报人索票索证制度不完善，进货记录不完整。被举报人现场提供的留存单据中未见涉案产品进货记录。因申请人所提供举报信中小票截图产品品名为百货食品，与其举报的花生酥产品名称不一致，其收银小票只能证明申请人在被举报人有购物行为，与所举报商品缺乏关联性，且执法人员现场未发现所举报的涉案食品，执法人员遂与申请人电话联系，要求其补充提供如购买视频等证据材料，证明确实从被举报人处购买涉案产品。申请人拒绝提供。因此，被申请人综合核查情况认定被举报人违法行为证据不足，于2023年4月3日作出不予立案决定。二、被申请人对申请人付XX作出的关于其举报XX超市（XX店）一事的处置，未超出法定期限，程序合法。2023年3月14日，被申请人收到申请人的举报，经过核查于2023年4月3日作出不予立案决定，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外”规定。综上，被申请人对申请人作出的关于其举报XX超市（XX店）一事的处理事实清楚、理由充分、程序合法。申请人的申请与事实不符，于法无据，其复议请求不应支持，请宁国市人民政府维持被申请人对申请人作出的关于其举报XX超市（XX店）一事的处置结果的行政行为。

本机关依法查明：2022年3月11日，申请人通过邮寄方式向申请人提交《反应信》，举报其于2023年2月16日支付9.9元在XX超市（XX店）购买的花生酥冒用他人下市条码并标注厂名厂址不符。2023年3月13日，被申请人收到《反应信》后交由执法人员核查。经调查后，被申请人于2023年4月3日经审批作出《举报不予立案告知书》（宁市场监管﹝2023﹞第2-13号）及《关于对付XX投诉举报XX牛肉汤馆等3家市场主体涉嫌违法调查核实情况的复函》（以下简称《复函》）并于2023年4月7日向申请人邮寄送达，申请人于2023年4月8日收到上述材料。上述《举报不予立案告知书》及《复函》明确告知申请人对其就XX超市（XX店）的举报不予立案，并在《复函》中明确“如对本回复不服，可于收到本回复之日起六十日内向宁国市人民政府申请复议……”

以上事实有行政复议申请书、反应信及其邮寄凭证、现场笔录、食品进销货查验记录凭证、不予立案审批表、《复函》、邮寄凭证等证据材料证明。

本机关认为：《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外”。被申请人作出举报不予立案决定后通过邮寄方式告知申请人，一并送达的《复函》中明确告知申请行政复议的期限，申请人于2023年4月8日即已签收，但其直至2023年6月14日才向本机关邮寄本案行政复议申请，已明显超过法定的行政复议申请期限，且在复议期间未向本机关提交证据证明其超期申请具有《中华人民共和国行政复议法》第九条第二款规定的法定正当理由。

综上所述，申请人的行政复议申请已超过法定申请期限，不符合《中华人民共和国行政复议法》第九条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项之规定，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定：

驳回申请人的行政复议申请。

如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2023年8月14日