以案释法——孟XX没有采取必要措施防止货物脱落案
发布时间：2023-07-26 15:54
来源：宁国市交通运输局
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一、基本案情
名称：XXX没有采取必要措施防止货物脱落案
编号:皖宣宁交罚案〔2023〕1000155号
行政机关：宁国市交通运输局
当事人：孟XX
2023年7月21日09时39分，宁国市交通运输综合行政执法大队执法人员黄XX、杨XX（执法证号：34XXXX88、34XXXX39），巡查到宁国市S104宁港246K+300M处发现皖PD0078重型自卸货车所运货物是沙，且没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒。执法人员黄XX、杨XX（执法证号：34XXXX88、34XXXX39）现场询问并拍照取证，证据主要有2023年7月21日的《现场笔录》、《询问笔录》各一份及现场照片两张。孟XX涉嫌没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等违反了《中华人民共和国道路运输条例》第二十六条第二款的规定。
二、处理结果
2023年7月24日，我单位执法人员根据案件调查结果，认为当事人该违法行为系首次在本省行政区域内被发现，且当场改正了违法行为，按要求进行规范装载，并采取必要措施防止货物脱落、扬撒，未因此引发交通事故、造成交通拥堵等危害后果，并且积极配合调查，符合《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第一款第（二）项“违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚”规定的情形。同时根据《安徽省交通运输轻微违法行为免予行政处罚清单》第二类轻微免罚事项第（28）号规定，该违法行为系首次在本省行政区域内被发现，且当场改正了违法行为，按要求进行规范装载，并采取必要措施防止货物脱落、扬撒，未因此引发交通事故、造成交通拥堵等危害后果的，不予行政处罚。向当事人做出不予行政处罚并送达《不予行政处罚决定书》。
三、案件解析
（一）自由裁量权适用
根据行政相对人违法事实，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第（五）项:违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。参照《安徽省交通运输轻微违法行为免予行政处罚清单》第二类轻微免罚事项第（28）号规定，该违法行为系首次在本省行政区域内被发现，且当场改正了违法行为，按要求进行规范装载，并采取必要措施防止货物脱落，未因此引发交通事故、造成交通拥堵等危害后果的，不予行政处罚。符合《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第一款第（二）项“违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚”规定的情形。
（二）《安徽省交通运输轻微违法行为免予行政处罚清单》的实施，规范了交通运输综合行政处罚权的行使，给予行政相对人适度容错空间，有利于优化营商环境，激发市场活力。
四、执法经验分享
一、该案件即体现了行政执法机关的执法力度又体现了温度，重点是凸显教育、体现人性执法、增强公正文明执法要求。
二、该案件充分体现了说理式执法，把合法性和合理性实现了有机统一，有利于实现法治政府、法治社会、法治国家共同推进。
宁国市交通运输局
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